Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 17 от 25.12.2020.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с п. 1.6. плана работы КСП Пермского края на 2020 год в Министерстве транспорта Пермского края, Департаменте транспорта администрации города Перми, Департаменте имущественных отношений администрации города Перми, в ходе которого осуществлены анализ и оценка соблюдения требований законодательства в части предоставления и использования субсидий, выделенных из бюджета Пермского края бюджету Пермского городского округа на капитальный ремонт трамвайных путей, контактно-кабельной сети городского наземного электрического транспорта и обновление подвижного состава г. Перми, а также проверка целевой направленности, эффективности и результативности использования бюджетных средств Пермского края.

Общий объем бюджетных средств, охваченный выборочной проверкой в ходе контрольного мероприятия, составил 994 240,9 тыс. рублей.

Главным распорядителем средств бюджета Пермского края на предоставление субсидии из бюджета Пермского края бюджету города Перми для реализации мероприятий, направленных на капитальный ремонт трамвайных путей, контактно-кабельной сети городского наземного электрического транспорта и обновление подвижного состава (далее - субсидия) является Министерство транспорта Пермского края (далее – Министерство).

Порядок предоставления субсидии бюджету Пермского городского округа утвержден постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2018 № 596-п. (далее – Порядок № 596-п).

В 2018-2019 годах субсидия из краевого бюджета предоставлялась г. Перми по двум направлениям расходования: приобретение автобусов в муниципальную собственность Пермского городского округа в сумме 443 500,0 тыс. рублей и приобретение трамваев в муниципальную собственность Пермского городского округа в сумме 269 439,2 тыс. рублей.

Департамент транспорта администрации города Перми (далее – Департамент транспорта) - получатель субсидии, выполнял функции по исполнению (координации исполнения) соглашения о предоставлении субсидий и представлению отчетности.

Приобретение в муниципальную собственность транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа (за исключением легковых и грузовых автомобилей), за счет краевой субсидии осуществлялось Департаментом имущественных отношений администрации города Перми.

Расходы бюджета Пермского городского округа в 2019 году на приобретение подвижного состава составили 994 240,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств субсидии– 497 120,4 тыс. рублей

В 2019 году с использованием средств краевого бюджета Пермским городским округом приобретены 65 автобусов городских дизельных на сумму 626 957,5 тыс. рублей, 20 автобусов городских газовых на сумму 214 700,0 тыс. рублей, один трамвайный вагон двухстороннего движения стоимостью 108 333,3 тыс. рублей, трамвайный вагон одностороннего движения стоимостью 44 250,0 тыс. рублей.

Фактов нецелевого использования средств субсидии выборочной проверкой не установлено.

В нарушение п. 4.1.1. Порядка № 596-п соглашение о предоставлении субсидии заключено Министерством до вступления в силу постановления Правительства Пермского края от 19.10.2018 № 619-п «О внесении изменений в государственную программу Пермского края «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1323-п».

В 2019 году Пермским городским округом не выполнены условия предоставления субсидии, установленные п. 3.1.2. Порядка № 596-п и п. 2.4.1. Соглашения. В бюджете Пермского городского округа бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, не предусмотрены в необходимом для их исполнения объеме.

В нарушение пунктов 4.6. и 4.6.2. Порядка № 596-п Министерство предоставило в 2019 году субсидию в сумме 269 439,2 тыс. рублей Пермскому городскому округу при несоблюдении им условия предоставления субсидии.

В нарушение п. 4.4. Порядка № 596-п Пермским городским округом к заявке на предоставление субсидии от 26.12.2019 не были приложены копии актов приемки товаров и копии платежных документов, подтверждающих выполнение Пермским городским округом обязательств по софинансированию, что привело к завышению объема выделенных средств из краевого бюджета.

Проверкой установлено, что в период 2018-2019 годов субсидия предоставлялась Министерством Пермскому городскому округу при фактическом отсутствии потребности в ее использования в полном объеме в соответствующем финансовом году.

В нарушение положений ст. 219 БК РФ Департаментом имущественных отношений муниципальные контракты на поставку городских дизельных и газовых автобусов заключены при отсутствии соответствующих лимитов бюджетных обязательств на момент заключения контрактов.

Пермским городским округом в проверяемом периоде нарушались сроки представления в Министерство отчетов о расходовании субсидии и отчетов о достижении Пермским городским округом значений показателей результативности использования субсидии.

Значения показателей результативности использования субсидии в 2018 году не устанавливались. Обязательства Пермского городского округа по достижению значений показателей результативности использования субсидии в 2019 году выполнены.

КСП Пермского края обращает внимание, что концепция новой транспортной модели пассажирских перевозок на территории Пермского городского округа, в целях внедрения которой предусмотрено использование подвижного состава города Перми, приобретенного с привлечением субсидии, отсутствует, что влечет за собой риски неэффективного использования бюджетных средств.

По результатам контрольного мероприятия сформировано предложение в адрес администрации Пермского городского округа, разработать концепцию новой транспортной модели пассажирских перевозок на территории города Перми.

По результатам контрольного мероприятия представлений и предписаний в адрес объектов контроля не направлялось.