Отчет утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 12 от 29.09.2020.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.13 плана работы КСП Пермского края на 2020 год.

Объектом контрольного мероприятия являлась Государственная ветеринарная инспекция Пермского края (далее – Инспекция), которая осуществляет функции по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Финансовое обеспечение мероприятий по оформлению прав собственности на бесхозяйные скотомогильники (биотермические ямы), проведение мероприятий по обустройству, содержанию, консервации и ликвидации скотомогильников (биотермических ям), а также по разработке и согласованию проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников (далее – Мероприятия) осуществлялось Инспекцией в проверяемом периоде в рамках подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Пермского края» государственной программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» (далее – Госпрограмма ПК) в общей сумме 7 776,5 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки со стороны Инспекции:

1. В полной мере не обеспечено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Средний уровень освоения средств на реализацию Мероприятий в проверяемом периоде составил 10,2 %. В 2018 году не осуществлялось финансирование 2-х мероприятий из 4-х, в 2019 году – 2-х мероприятий из 5-ти.

В результате средний уровень достижения показателя реализации Мероприятий «Количество мероприятий, направленных на оформление бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) в собственность Пермского края и приведение их в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние (обустройство и содержание, консервация, ликвидация, а также разработка и согласование проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников)» Госпрограммы ПК (далее – показатель ожидаемого результата) за проверяемый период по данным проверки составил 17,2 %.

Отмечается ежегодное недостижение и отрицательная динамика показателя «Уровень эпизоотического благополучия и ветеринарной безопасности на территории Пермского края (%)» Подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия», расчет которого производится, в том числе, на основании показателя реализации Мероприятий.

1. Из общего объема бюджетных средств, направленных на реализацию Мероприятий 2018-2019 годов, средства в сумме 2 854,5 тыс. рублей (36,7 %) были направлены на погашение кредиторской задолженности по обязательствам 2017 года. Оплата кредиторской задолженности в сумме 2 832,6 тыс. рублей осуществлялась во исполнение судебных актов, по которым Инспекция выступала как ответчик за невыполнение обязательств по государственным контрактам.

Для исполнения одного из судебных актов в результате оплаты штрафных санкций и судебных издержек за несвоевременное выполнение обязательств по государственному контракту Инспекцией допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 238,7 тыс. рублей.

1. Допущены нарушения законодательства в сфере закупок и условий государственных контрактов и договоров: не соблюден принцип профессионализма заказчика; несвоевременно утверждены планы-графики закупок; не соблюдались сроки оплаты работ; не начислены и не предъявлены суммы неустоек (пени) за несвоевременное исполнение сроков выполнения работ; в Единой информационной системе в сфере закупок не размещена информация о претензии за несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту.
2. Приняты и оплачены работы по очистке территории сибиреязвенного скотомогильника № 6 «Пещерский», не выполненные в полном объеме (на момент проверки на земле находилась часть спиленных деревьев и вырубленных кустарников). Штрафные санкции исполнителю не предъявлялись.
3. Не обеспечен достоверный учет мероприятий, входящих в состав показателя ожидаемого результата, в результате фактические значения показателя в Годовых отчетах о реализации Госпрограммы ПК за 2018-2019 годы и Госпрограмме ПК завышены почти в 2 раза, в том числе из-за включения мероприятий, проведенных за счет средств хозяйствующих субъектов.
4. Информация о местах захоронения биологических отходов, принятых в государственную собственность Пермского края, представленная в Годовом отчете о реализации Госпрограммы ПК за 2019 год, не соответствует данным реестра государственной собственности Пермского края.

Общий объем нарушений составил 44 178,9 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия в адрес Инспекции направлено представление в целях принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия, и недопущения их в дальнейшей работе.