| № п/п | Предложения | №, дата ответа | Принятые меры |
|---|---|---|---|
| 1 |
Рассмотреть вопрос об исключении из государственного задания ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник» государственных работ, предусматривающих проведение мероприятий. Рассмотреть возможность обеспечения финансирования данных расходов путём предоставления субсидии из бюджета Пермского края на иные цели (целевая субсидия) в соответствии с Порядком определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 29.09.2014 № 1071-п. |
№ 26-34-исх-64 от 15.05.2020 |
Рассмотрен вопрос об исключении из государственного задания ГУДО «ПКЦ «Муравейник» государственных работ, предусматривающих проведение мероприятий. Проанализировано законодательство, по результатам которого сделаны следующие выводы: 1. Ст. 60 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; 2. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) предоставляются бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания. 3. П. 2.8.1. Устава ГУДО «ПКЦ «Муравейник» оказание государственных услуг (выполнение работ) относится к основным видам деятельности учреждения. 4. Государственным заданием предусмотрено выполнение государственных работ, предусматривающих проведение мероприятий, что полностью соответствует действующему законодательству. |
| 2 |
Усилить контроль за расходованием субсидии из бюджета Пермского края, предоставленной ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник», и объёмом выполняемых мероприятий строго в соответствии со сметами; использованием имущества ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник». |
№ СЭД – 26-01-34-67 от 04.05.2020 |
1. Минобрнауки ПК установлена персональная ответственность руководителей учреждений, подведомственных Минобрнауки ПК за целевое расходование средств и объем выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденными сметами расходов. 2. Утвержден приказ от 27.03.2020 № СЭД-26-01-06-294 «Об утверждения Порядка составления, утверждения, ведения смет расходов государственных учреждений, подведомственных Минобнауки ПК и ответственных за реализацию мероприятий в сфере образования, формы и сроков предоставления отчетности о реализации мероприятий в сфере образования» (далее – приказ от 27.03.2020 № СЭД – 26-01-06-294), которым регламентирован порядок составления, утверждения, ведения смет расходов. |
| 3 |
Утвердить порядок (регламент) формирования и ведения перечня мероприятий ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник», проводимых в рамках перечней мероприятий, утверждённых Минобрнауки ПК. |
№ СЭД – 26-01-34-67 от 04.05.2020 |
Приказом ГУДО «ПКЦ «Муравейник» от 29.04.2020 № 90-О «О внесении изменений» внесены изменения в приказ от 29.01.2019 № 10-О «О закреплении персональной ответственности педагогов-организаторов и методистов за организацию и проведение мероприятий» в части усиления контрольной функции специалистов, организующих мероприятия. |
| 4 |
Принять меры для обеспечения возврата ущерба, причиненного бюджету Пермского края в 2018 г. за не проведённое ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник» мероприятие, в сумме 160 690,74 руб. |
№ 26-33-исх-434 от 01.09.2020 |
Минобрнауки ПК проведена претензионная работа с ГУДО «ПКЦ «Муравейник», по результатам которой составлен План реализации мероприятий по устранению нарушений в ходе контрольного мероприятия от 25.04.2020 № СЭД – 26-01-33-469, согласно которому установлен срок возврата ущерба – до 01.11.2020 г. |
| 5 | Не допускать включения в отчёты фиктивных сведений. | №СЭД – 26-01-34-67 от 04.05.2020 |
Приказом от 27.03.2020 № СЭД-26-01-06-294 установлены требования к отчетности подведомственных учреждений о реализации мероприятий. К Отчету прикладывается содержательный отчет с указанием наименования мероприятия, утвержденного Перечнем мероприятий, сроки и место его проведения, плановое и фактическое количество участников, категория участников, список участников, программа мероприятий, не менее 5 фотографий, демонстрирующих основные части мероприятий, ссылка на источники, информирующих о проведении (результатах) мероприятий. |
| 6 |
При формировании государственного задания и утверждении перечня мероприятий для ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник» - учитывать направления уставной деятельности Центра. |
№ 26-33-исх-434 от 01.09.2020 |
Проведено согласование позиций государственного задания с Министерством финансов ПК, по результатам которого внесены изменения в государственное задание. |
| 7 |
Рассмотреть вопрос об обеспечении возможности участия в мероприятии «Школьный фестиваль» педагогических работников всех муниципальных образований Пермского края. Финансирование мероприятия осуществлять путем предоставления субсидии на иные цели. Ежегодно для мероприятия предусмотреть разработку и утверждение Положения, в котором определить конкретные категории участников, цели и задачи. |
№ СЭД – 26-01-3 4-77 от 15.06.2020 |
1. Рекомендовано ГУ ДО «ПКЦ «Муравейник» учесть в положении о мероприятии «Школьный фестиваль» возможность участия педагогических работников всех муниципальных образований Пермского края. 2. Приказом от 27.03.2020 № СЭД-26-01-06-294 предусмотрены разработка и утверждение Положений, в которых определяются конкретные категории участников, цели и задачи мероприятий. |
| 8 |
Установить критерии эффективности проведения мероприятий по количеству участников с отклонением от установленного количества участников сметой расходов. При недостижении критериев эффективности - предусмотреть меры ответственности исполнителей и меры по изменению финансирования мероприятия. |
№ СЭД – 26-01-34-67 от 04.05.2020 |
Приказом от 27.03.2020 № СЭД-26-01-06-294 установлены требования о согласовании направления остатков средств по итогам реализации мероприятий. П. 3 определены основные действия по использованию неиспользованных остатков: 1. Согласовываются с Минобрнауки ПК по результатам балансовой комиссии по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности на основании мотивированной потребности учреждения; 2. При согласовании, средства на реализацию мероприятий, указываются в отдельном плане мероприятий Учреждения. 3. По использованию остатков средств на реализацию мероприятий в сфере образования составляется Отчет. |
| 9 |
Принять меры по привлечению к ответственности, предусмотренной законодательством, должностных лиц, допустивших вышеперечисленные нарушения. |
№ 26-34-исх-64 от 15.05.2020 |
Проведено служебное расследование, получены письменные объяснения от директора ГУДО «ПКЦ «Муравейник». К директору ГУДО «ПКЦ «Муравейник» применено дисциплинарное взыскание, приказ Минобрнауки ПК от 19.05.2020 № СЭД – 26-01-13-3 «О применении дисциплинарного взыскания». |
| 10 |
Усилить контроль за качеством предоставления услуг по ведению бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического учета, планирования финансово-хозяйственной деятельности и составления отчетности Государственным казенным учреждением Пермского края «Центр бухгалтерского учета и отчетности» учреждениям, подведомственным Министерству образования и науки Пермского края, в том числе ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник». |
№ 26-34-исх-64 от 15.05.2020 |
В План внутреннего финансового контроля ГУДО «ПКЦ «Муравейник», утвержденного приказом от 31.12.2019 №299-О, включены мероприятия по проведению проверок правильности составления, утверждения и ведения смет, проверок расходования субсидии с периодичностью 1 раз в квартал. Сотрудниками ГКУ ПК «ЦБУ и О» совместно с ГУДО «ПКЦ «Муравейник» разработана и утверждена учетная политика для целей бухгалтерского учета, приложением № 9 которой устанавливаются случаи, сроки , порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств, оформления ее результатов. |
Контрольное мероприятие «Проверка исполнения государственного задания, реализации государственных программ и контрактов ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник»
Информация по контрольному мероприятию «Проверка исполнения государственного задания, реализации государственных программ и контрактов ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник»
Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 3 от 12.03.2020.
В соответствии с п. 1.16 плана работы КСП Пермского края на 2020 год проведено контрольное мероприятие «Проверка исполнения государственного задания, реализации государственных программ и контрактов ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник».
В ходе контрольного мероприятия проверены законность и соблюдение целевой направленности при расходовании средств, выделенных в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидии на иные цели из бюджета Пермского края ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник» в 2018, 2019 гг.
Объекты контрольного мероприятия:
- Министерство образования и науки Пермского края;
- Государственно учреждение дополнительного образования «Пермский краевой центр «Муравейник» (далее – Центр).
Проверенный период: 2018, 2019 гг.
- Всего Центру из бюджета Пермского края предоставлено субсидий:
- в 2018 г. на общую сумму 80 119,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия на выполнение государственного задания – 73 441,7 тыс. рублей; субсидия на иные цели – 6 677,3 тыс. рублей;
- в 2019 г. на общую сумму 79 053,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия на выполнение государственного задания – 72 902,1 тыс. рублей; субсидия на иные цели – в сумме 6 151,0 тыс. рублей.
- Выводы по результатам контрольного мероприятия:
2.1. Государственные работы государственного задания ГУ ДО «Пермский краевой центр «Муравейник» - не соответствуют кодам ОКПД, включены в качестве работ в Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Пермского края и в государственное задание необоснованно.
2.2. Проверены осуществлённые Центром за период 2018, 2019 гг. мероприятия на общую сумму финансирования 24 480,5 тыс. рублей. Выявлено нарушений на сумму 1 788,3 тыс. рублей (7,3% от суммы проверенных средств), из них:
- неэффективное расходование средств бюджета Пермского края составило 589,2 тыс. рублей;
- неправомерное расходование – 1 038,4 тыс. рублей;
- ущерб, причинённый бюджету Пермского края, – 160,7 тыс. рублей.
Основные нарушения и недостатки при реализации мероприятий Центром:
В 2018 году:
- в четырёх случаях - не подтверждено фактическое участие участников проведённых мероприятий;
- в трёх случаях - с целью реализации мероприятия, заключены договоры, срок действия которых позднее периода проведения мероприятия более чем на 1,5 месяца;
- в двух случаях - не обеспечено участие необходимого количества обучающихся в соответствии со сметой;
- в 10-ти случаях - дата утверждения сметы - позднее даты проведения мероприятия (диапазон от 2-х дней до месяца);
- для проведения мероприятия «Участие во всероссийской олимпиаде школьников» - материальные ценности на общую сумму 162,9 тыс. рублей приобретены Центром после проведения мероприятия и сдачи финансового отчёта;
- цель Всероссийской акции «Самый дружный хоровод» - не соответствует наименованию работы, утверждённой государственным заданием. Списки участников и победителей не представлены. Проведённый опрос четырёх координаторов акции в муниципальных районах (городских округах) Пермского края показал, что информация, предоставленная АНО «Организация «Вектор Дружбы» в подтверждение проведения мероприятия, - является недостоверной.
В 2019 году:
- по мероприятию «Организация и проведения регионального этапа соревнований по спортивному туризму» - цель не соответствует наименованию государственной работы 1 и 2 государственного задания на 2019 г. и не направлена на достижение показателей, характеризующих качество работ. Контингент участников мероприятия «сотрудники краевых учреждений дополнительного образования Пермского края» - не соответствует целевой аудитории мероприятия;
- Центром проведено мероприятие по организации питания экспертов, что не является видом деятельности Центра, определенным Уставом и государственным заданием;
- Центром приобретено оборудование «Хоккейный уголок» стоимостью 136 455,61 руб. Закупленное оборудование получателю - МАОУ «Лобановская средняя школа» - Центром не передано, апробация набора «Хоккейный уголок» - не проведена. Несмотря на это данное мероприятие необоснованно учтено в отчете о выполнении государственного задания за 2019 г. Социальный эффект по данному мероприятию в утверждённый срок - не достигнут.
2.3. Выявлена недостача наградной продукции; установлен факт формального проведения инвентаризации с отражением фиктивной информации о фактическом наличии имущества, что является нарушением Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49.
- В адрес министра образования и науки Пермского края и директора Центра направлены представления, содержащие рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.
- Отчёт о результатах контрольного мероприятия направлен в ГУ МВД по Пермскому краю и Прокуратуру Пермского края для рассмотрения вопроса о необходимости принятия мер реагирования со стороны указанных органов.
Информация о принятых мерах