Отчёт утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 9 от 23.06.2020.

Объектом проверки являлись: МБОУ «Пешнигортская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа».

Проверяемый период деятельности: 2019 год.

Целями контрольного мероприятия определены:

- анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Учреждений по подвозу учащихся до места учебы и обратно;

- оценка законности, целевой направленности и эффективности использования субсидий;

- оценка полноты и достоверности информации, отражённой в отчётности бюджетных учреждений.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются меры их социальной поддержки, включая транспортное обеспечение. Согласно ст. 40 Закона «Об образовании» организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций (письмо Минобрнауки России от 29.07.2014 № 08-988 «О направлении методических рекомендаций») к перевозкам обучающихся относится:

- доставка обучающихся в образовательные организации;

- развоз обучающихся по окончании занятий (организованных мероприятий);

- организованные перевозки групп детей при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий.

Подвоз учащихся до места учёбы и обратно на условиях передачи функций по подвозу учащихся по договору (аутсорсинг) в Кудымкарском МР в 2019 г. осуществлялся 2 муниципальными бюджетными образовательными учреждениями: МБОУ «Пешнигортская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Гуринская средняя общеобразовательная школа».

Согласно Уставам Учреждений, МБОУ «Гуринская СОШ» и МБОУ «Пешнигортская СОШ» являются некоммерческими образовательными организациями и созданы для оказания муниципальной услуги в сфере образования, с целью государственной гарантии реализации прав каждого человека на общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

МБОУ «Гуринская СОШ» имеет:

- структурное подразделение «Детский сад д. Гурина»;

- филиал «Детский сад д. Мижуева».

МБОУ «Пешнигортская СОШ» имеет структурное подразделение «Детский сад с. Пешнигорт».

По результатам проверки установлено, что уставная деятельность образовательных учреждений Кудымкарского МР по подвозу обучающихся, проживающих в населенных пунктах, которые не имеют на своей территории образовательное учреждение, из населенных пунктов до Учреждения и обратно, реализована в 2019 г. в условиях отсутствия порядка определения объема и условий предоставления субсидии на подвоз учащихся, при неправомерной передаче в безвозмездное пользование перевозчику автотранспортных средств.

Деятельность образовательных учреждений Кудымкарского МР по подвозу обучающихся, проживающих в населенных пунктах, которые не имеют на своей территории образовательное учреждение, из населенных пунктов до учреждения и обратно предусмотрена Уставами Учреждений, реализована за счёт субсидий, предоставленных при отсутствии порядка определения объема и условий предоставления субсидии на подвоз учащихся и несоблюдении Управлением образования равенства прав образовательных учреждений в финансовом обеспечении данных функций.

В нарушение п.10 ст. 9.2 Федерального Закона от 12.01.1996 «№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставов Учреждений и Приказов органа, осуществляющего полномочия Учредителя о согласовании передачи имущества в аренду, - Учреждениями, при заключении договоров на подвоз учащихся, предоставлено право перевозчику безвозмездного пользования особо ценным движимым имуществом.

Предоставленные в сумме 2 921,9 тыс. рублей субсидии на подвоз учащихся направлены Учреждениями на оплату услуг по подвозу, при обеспечении подвоза воспитанников детских садов. При использовании бюджетных средств, в результате оплаты контрактов сверх установленной цены, а также завышении стоимости оказанных услуг, допущено неправомерное и неэффективное использовании средств в общей сумме 650,2 тыс. рублей, а также не обеспечено соблюдение Приказа Минфина России от 08.06.2018 № 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».

В связи с тем, что использование бюджетных средств осуществлялось на основании уже не действующих на момент проверки муниципальных правовых актов; средства предоставлялись из бюджета не существующего на момент проверки муниципального образования, - рекомендации КСП Пермского края сведены только к недопущению аналогичных, выявленных нарушений при организации деятельности и принятии муниципальных правовых актов органами местного самоуправления нового муниципального образования, без направления представлений.

Результаты контрольного мероприятия доведены до главы и представительного органа Кудымкарского муниципального округа.