В соответствии с планом работы на 2026 год КСП Пермского края осуществляет мониторинг реализации национальных проектов в Пермском крае. Мониторинг проводится с использованием государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» (паспорта региональных проектов, соглашения о реализации и о предоставлении межбюджетных трансфертов, отчеты о реализации региональных проектов), системы «АЦК-финансы» (плановое и фактическое финансирование за счет средств федерального и краевого бюджетов). Результаты мониторинга, начиная с 2020 года, размещены на официальном сайте КСП Пермского края.

1. Национальные проекты, реализуемые до 2024 года, завершены. С 2025 года реализуются новые национальные проекты, сформированные Правительством Российской Федерации в соответствии с национальными целями развития страны, определенными Указом Президента от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Проектная деятельность в Пермском крае регулируется положением, утвержденным распоряжением губернатора Пермского края от 07.11.2023 № 304-р «О реализации региональных проектов в Пермском крае и признании утратившими силу некоторых распоряжений губернатора Пермского края» (далее – распоряжение № 304-р). Распоряжением № 304-р утвержден перечень региональных проектов.

В 2025 году Пермским краем реализуется 12 из 20 национальных проектов, в том числе 46 региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и показателей, реализацию мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.

1.1. В бюджете края в 2025 году было предусмотрено за счет федеральных и краевых средств финансирование 38 проектов на сумму 42 116,7 млн. рублей[1], в том числе за счет федерального бюджета 22 286,9 млн. рублей, за счет краевого бюджета – 19 829,8 млн. рублей. Кроме того, согласно паспортам региональных проектов, размещенным в системе «Электронный бюджет», за счет средств местных бюджетов предусмотрено 701,1 млн. рублей.

По 8 региональным проектам финансирование на 2025 год не предусматривалось:

[1] По данным информационной системы «АЦК-Финансы».

Из 38 финансируемых региональных проектов 25 проектов софинансировались из федерального бюджета, 10 проектов реализовывались с участием средств местных бюджетов, 1 региональный проект («Безопасность дорожного движения») финансировался исключительно за счет средств бюджета Пермского края, 2 региональных проекта («Сохранение лесов» и «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы») – за счет средств федерального бюджета.

Фактически в 2025 году на реализацию региональных проектов направлено за счет федеральных и краевых средств 42 058,9 млн. рублей, или 99,9% от предусмотренных в сводной бюджетной росписи средств (приложение), в 2024 году - 98,7% от предусмотренных средств. Исполнение средств местного бюджета составило 81,5% (в 2024 году – 100,0%). Доля расходов на реализацию национальных проектов в общем объеме расходов бюджета Пермского края в 2025 году составила 13,9% (в 2024 году – 6,5%). Информация об исполнении финансирования национальных проектов в Пермском крае за 2025 год (за счет средств краевого и федерального бюджетов) представлена в таблице.

По 9 национальным проектам из 12 бюджетные ассигнования исполнены на 100%, в том числе: «Семья», «Молодежь и дети», «Экологическое благополучие», «Международная кооперация и экспорт», «Эффективная и конкурентная экономика», «Кадры», «Экономика данных и цифровая трансформация государства», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Беспилотные авиационные системы» (в 2024 году - по 6 из 14 проектов). По остальным проектам исполнение составляет более 99,0%.

1.2. В разрезе видов расходов в 2025 году (рис.2) наибольшие объемы средств по национальным проектам направлены в виде межбюджетных трансфертов – 46,1%[1], фактическое финансирование составляет 19 368,3 млн.рублей, из них основная часть по нацпроекту «Семья» - 8 080,0 млн.рублей и «Инфраструктура для жизни» - 7 290,3 млн.рублей. Субсидии бюджетным и автономным учреждениям составили 7 016,9 тыс.рублей (16,7%), из них наибольший объем по нацпроекту «Инфраструктура для жизни» - 4 194,3 млн.рублей. На социальное обеспечение и иные выплаты населению направлено 901,8 тыс.рублей (2,1%) по нацпроектам «Семья» и «Молодежь и дети».

Объем капитальных вложений составил 13 222,6 тыс.рублей (31,4%), основная часть из них направлена на реализацию нацпроекта «Молодежь и дети» - 6 636,9 млн.рублей (строительство межвузовского многофункционального студенческого кампуса в г.Перми) и нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» - 1 887,4 млн.рублей (строительство поликлиник в Перми, Соликамске, Осе, д.Кондратово). Капитальные вложения в объекты дорожного строительства (нацпроект «Инфраструктура для жизни») составили 4 158,5 млн.рублей. В объекты туристской инфраструктуры (нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства») направлено 539,8 млн.рублей на строительство автомобильной дороги к верхнему кластеру Всесезонного курорта «Губаха» до вершины г. Крестовая.

Удельный вес расходов на закупки исполнительными органами государственной власти и учреждениями товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в общей сумме расходов составил 2,8% (726 667,6 тыс.рублей). Менее 1,0% (376 891,92 тыс.рублей) составили иные бюджетные ассигнования.

[1]межбюджетные трансферты учтены по коду вида расходов 500 и включают в том числе средства на софинансирование расходов на капитальные вложения

Рис.2. Структура финансирования национальных проектов в 2025 году (за счет средств краевого и федерального бюджетов) по видам расходов, %

1.3. Анализ достижения показателей региональных проектов
(на основании формы годовой отчетности «Отчет о достижении показателей государственных программ Пермского края за 2025 год» № Г-8), и достижения результатов (на основании отчетов о реализации национальных проектов, размещенных в системе «Электронный бюджет»), показал следующее.

Из 105 показателей, по которым установлены ненулевые плановые значения, не достигнуты 2 показателя: «Суммарный коэффициент рождаемости, ед.» по региональному проекту «Поддержка семьи» (план - 1,536 ед., факт – 1,449 ед.) и «Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей, ед.» по региональному проекту «Многодетная семья» (план - 0,502 ед., факт – 0,421 ед.) национального проекта «Семья». Согласно отчету о ходе реализации регионального проекта причиной недостижения показателей является снижение численности женщин репродуктивного возраста, проживающих в Пермском крае. (В 2024 г. из 143 показателей с ненулевыми плановыми значениями не был достигнут 1 показатель).

Анализ достижений результатов национальных проектов, указанных в паспортах проектов, показал, что из 12 национальных проектов по 11 проектам результаты выполнены в полном объеме (в 2024 году – по 13 проектам из 14 реализуемых).

Результатами реализации национальных проектов в 2025 году являются: 11 капитально отремонтированных школ, строительство 5 поликлиник, создание 10 фельдшерско-акушерских пунктов и 1 врачебной амбулатории, 2 капитально отремонтированные поликлиники, оснащение 4 Центров здоровья оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний, 2 капитально отремонтированных и оснащенных детских сада, приобретение 6 автомобилей и 1 передвижного медицинского комплекса для медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, оснащение медицинскими изделиями родильных отделений в 2 медицинских организациях, 53 дворовых и 101 общественная благоустроенная территория, 44 дороги и 27 мостовых сооружений приведены в нормативное состояние, расселено 106 136,08 кв.м аварийного жилья, переселено 6 616 человек, 4 переоснащенные и 3 модернизированные муниципальные библиотеки, 2 технически оснащенных музея в Лысьве и Чайковском, трудоустройство 9 педагогов в рамках проекта «Земский учитель», 10 капитально отремонтированных объектов тепло-водоснабжения и водоотведения и 2 реконструированных объекта водоснабжения в 6 муниципальных образованиях, введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке твердых коммунальных отходов в Губахинском и Кунгурском муниципальных округах, оснащение оборудованием кабинетов по предметам «Труд» и «Основы безопасности и защиты Родины» в 197 общеобразовательных организациях создание 2 кластеров среднего профессионального образования на базе ГБПОУ «Пермский химико-технологический техникум» и ГБПОУ «Пермский колледж предпринимательства и сервиса», и другое.

По национальному проекту «Продолжительная и активная жизнь» (региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации») не выполнены 2 результата: из 3 зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, расположенных в том числе в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тыс. человек, капитально отремонтированы 2 здания (не завершен ремонт стационара в г.Губаха по причине выполнения дополнительных работ, не предусмотренных документацией, отсутствия проектных решений по отдельным разделам/узлам, выполнено 65% объема работ), из 18 объектов первичного звена здравоохранения завершено строительство 16 объектов (в связи с расторжением контрактов с недобросовестным подрядчиком не завершены работы по строительству детской поликлиники в г.Соликамск, также не завершено строительство поликлиники в г.Перми (м/р Гайва), что связано с многофункциональностью строящегося объекта).

2. По итогам проведения КСП Пермского края в 2025 году тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в рамках которых рассматривались вопросы реализации национальных проектов, реализуемых до 2024 года («Жилье и городская среда», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Безопасные качественные дороги», «Образование», «Туризм и индустрия гостеприимства», «Экология», «Демография»), выявлен ряд недостатков и нарушений, таких как:

- неиспользование по прямому назначению отдельных результатов мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, несоблюдение подрядчиком срока выполнения работ (региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»[1]);

- несоблюдение условий концессионного соглашения в части объема перечисления концессионного платежа при строительстве объекта, что привело
к причинению ущерба бюджету Пермского края, неэффективному расходованию бюджетных средств в результате внесения изменений в существенные условия концессионного соглашения в части финансовых обязательств концедента (региональный проект «Современная школа»[2]);

- принятие и оплата невыполненных работ по благоустройству общественной территории, что привело к причинению ущерба бюджету; непринятие мер по взысканию штрафных санкций с подрядчика при нарушении срока завершения работ (региональный проект «Формирование комфортной городской среды»[3]);

- в результате изменения цены контракта при реконструкции системы водоподготовки возникли неправомерные и избыточные расходы, что привело
к ущербу бюджету; неэффективное расходование бюджетных средств в связи
с увеличением стоимости работ путем корректировки способа выполнения работ
с заменой расценок (региональный проект «Чистая вода»[4]);

- несоответствие сроков подготовки заявки на предоставление субсидии, определенных порядками, объему документов, необходимому для ее подготовки, ненадлежащее состояние и использование спортивных сооружений, обустроенных за счет средств субсидии (региональный проект «Спорт-норма жизни»[5]);

- реализация инвестиционного проекта по созданию модульных некапитальных средств размещения не в полном объеме, неприменение мер ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по эксплуатации объектов, обустроенных в рамках проекта, необеспечение получателем субсидии достоверности отчетных данных (региональный проект «Развитие туристической инфраструктуры»[6]);

- не в полном объеме приняты нормативные правовые акты Пермского края, регулирующие отношения, возникающие в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), отсутствие мер государственной поддержки по созданию высокотехнологичной инфраструктуры в сфере обращения с ТКО создает высокие риски недостижения показателя по захоронению ТКО (региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»[7]).

Объектам контроля направлено 3 представления для устранения замечаний, составлен протокол об административном правонарушении, а также направлены материалы в уполномоченные органы для принятия мер.

[1]Отчет от 30.09.2025 № 18 «Проверка использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением»

[2]Отчет от 24.09.2025 № 15 «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств при реализации концессионного соглашения по строительству школы в с. Лобаново Пермского муниципального района на 825 мест»

[3]Отчет от 31.07.2025 № 13 «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на благоустройство общественной территории в п. Кордон на берегу р. Коса»

[4]Отчет от 27.03.2025 № 2 «Проверка целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных из бюджета Пермского края бюджету Губахинского муниципального округа на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта "Чистая вода"

[5]Заключение от 31.07.2025 № 3 «Анализ бюджетных расходов и оценка достижения результатов мероприятий в сфере развития и обеспечения доступности массового спорта в Пермском крае»

[6]Отчет от 24.09.2025 № 14 «Проверка целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства"

[7]Заключение от 30.09.2025 № 4 «Анализ реализации мер, предпринимаемых государственными органами исполнительной власти и иными организациями в целях создания устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами и формирования экономики замкнутого цикла»