Отчет утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 17 от 23.12.2019.

Контрольно-счётной палатой Пермского края в соответствии c п. 2д плана работы на 2019 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевой направленности расходования средств субвенции на обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного, бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, предоставленной из бюджета Пермского края в 2018 году Кунгурскому городскому округу, в части расходов на дошкольное образование в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 13» г. Кунгура».

Объекты контрольного мероприятия: Управление образования администрации г. Кунгура, Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13» г. Кунгура (далее – МАОУ «СОШ № 13»).

1. По итогам контрольного мероприятия, КСП Пермского края сделаны следующие выводы:

1.1. Управлением образования своевременно не внесены изменения в муниципальное задание на 2019 г. в сторону уменьшения на 21 чел.; объём финансового обеспечения муниципального задания не приведён в соответствие в связи с уменьшением объёма муниципальной услуги на 1 624 623,0 руб. Выявлены нарушения при формировании отчётов об исполнении муниципального задания.

1.2. Управлением образования должным образом не ведётся учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам общего образования, не осуществляется контроль за учётом детей в МАОУ «СОШ № 13».

Выявлены факты искажений в учёте детей: дважды (трижды) учтённые в списках дети; включение в группу до 3 лет воспитанника 6 лет; включение в список воспитанников, отсутствующих в приказах о зачислении детей; включение в списки ранее уже отчисленных воспитанников; включение в список одного воспитанника 6 лет в группу до 3 лет; одновременное включение в списки как детского сада, так и школы, и пр.

1.3. Портал Минобрнауки ПК «Дошкольное образование» не предусматривает сортировки учётных записей детей и выгрузки списков за предыдущие периоды; контроль за учётом детей с использованием информационной базы данных о детях, подлежащих обучению по программам общего образования, - неэффективен.

1.4. Выявлены факты перемещения в 2018 г. кассовых расходов с вида на вид в общей сумме 710,0 тыс. рублей без обоснования причин.

1.5. В период 2018 г. – 1 п/г 2019 г. произведены расходы на оплату договоров на выполнение работ, оказание услуг (аутсорсинг), не связанных с образовательным процессом, что привело к неправомерному использованию средств в общей сумме 563 488,84 руб.

1.6. МАОУ «СОШ № 13» не урегулирован вопрос оплаты труда работников, должностные обязанности которых включают в себя функции как по школе, так и по структурному подразделению. Выявлены факты неправомерного использования субсидии за счёт средств бюджета Пермского края при установлении компенсационных и премиальных выплат на общую сумму 25 282,63 руб.

1.6. Выявлены 119 нарушений по заполнению Журнала приёма заявлений о зачислении ребёнка в дошкольную образовательную организацию и по ведению Книги учёта движения воспитанников. В результате нарушений требований Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, бюджету Пермского края причинён ущерб в общей сумме 1 676 446,34 руб.

1.7. По выявленным фактам непосещения детьми МАДОУ «Детский сад № 8» за не оказанные фактически услуги в период 2016 – 2018 гг. - сумма ущерба, причинённого бюджету Пермского края, составила 4 696 698,20 руб.

1.8. В период 2016-2018 гг. в детский сад зачислены воспитанники без направлений, фактически не посещавшие детский сад, - чем бюджету Пермского края причинён ущерб в общей сумме 76 896,09 руб.

Всего, в ходе контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 9 070 709,10 руб. (из них, подлежит возврату в бюджет Пермского края 7 841 446,38 руб.), в том числе:

- излишне выделенная в 2018 г. сумма субсидии за счёт средств бюджета Пермского края, подлежащая возврату, составила 23 893,0 руб.;

- общая сумма ущерба, причинённого бюджету Пермского края, подлежащая возврату, составила 7 817 553,38 руб.:

в 2016 г. – 1 025 763,17 руб.,

в 2017 г. – 2 817 817,79 руб.;

в 2018 г. – 3 885 474,09 руб.;

в 2019 г. – 88 498,33 руб.;

- общая сумма неправомерных расходов за счёт средств бюджета Пермского края составила 1 229 262,72 руб.:

в 2018 г. – 856 758,65 руб.;

в 2019 г. – 372 504,07 руб.

1. В адрес управления образования администрации города Кунгура и МАОУ «СОШ № 13» г. Кунгура направлены представления, содержащие рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.

3.1. В адрес Управления образования администрации г. Кунгура Пермского края:

3.1.1. Устранить выявленные недостатки по учёту детей, подлежащих обучению по образовательным программам общего образования, и причины их возникновения.

3.1.2. Принять меры для взыскания с МАОУ «СОШ № 13» средств бюджета Пермского края, сложившихся по итогам выявленных нарушений при проведении контрольного мероприятия, в общей сумме 7 841 446,38 руб.

3.1.3. Провести проверку всех образовательных организаций города Кунгура, сверить списки посещающих образовательные организации детей. Осуществлять контроль за актуальностью списков, своевременно принимать меры по изменению муниципального задания.

3.1.4. Принять меры по привлечению к ответственности, предусмотренной законодательством, должностных лиц, допустивших нарушения.

3.2. В адрес МАОУ «СОШ № 13» г. Кунгура:

3.2.1. Устранить выявленные недостатки по учёту движения детей (отчисления, зачисления), ведению личных дел, и причины их возникновения. Провести обучение работников МАОУ «СОШ № 13», на которых возложена обязанность по учёту детей.

3.2.2. Принять меры для возврата средств бюджета Пермского края, сложившихся по итогам выявленных нарушений при проведении контрольного мероприятия, в общей сумме 7 841 446,38 руб.

3.2.3. Принять меры для урегулирования вопроса оплаты труда работников, должностные обязанности которых включают в себя функции как по школе, так и по структурному подразделению.

3.2.4. Принять меры по привлечению к ответственности, предусмотренной законодательством, должностных лиц, допустивших нарушения.

1. Отчёт о результатах контрольного мероприятия направлен в Прокуратуру Пермского края для рассмотрения вопроса о необходимости принятия мер прокурорского реагирования и в Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский» для приобщения к материалам уголовного дела.