Отчёт утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 13 от 26.09.2019 г.
Объектом проверки являлась Администрация Косинского муниципального района - получатель субсидии из краевого бюджета.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджету Косинского муниципального района Пермского края на строительство (приобретение) жилых помещений с целью переселения жителей посёлка Усть-Коса Косинского МР ПК регламентирован Постановлениями Правительства ПК:
- № 171-п от от 31.03.2017, определяющим предоставление в 2017-2018 г.г. субсидии бюджету Косинского МР на строительство (приобретение) жилых помещений в селе Коса Косинского сельского поселения Косинского МР с целью переселения в указанные помещения нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного в посёлке Усть-Коса Светличанского с/п Косинского МР и членов их семей, в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации и действовавшим до 19.09.2018г.;
- № 514-п от 19.09.2018г., определяющим предоставление в 2018-2019 г.г. субсидии бюджету муниципального района на предоставление социальных выплат жителям посёлка для приобретения жилых помещений с целью переселения из жилых домов посёлка, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов посёлка, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Предоставление субсидии бюджету Косинского МР в соответствии с Порядком № 171-п не осуществлялось. Подготовленная Администрацией Косинского МР проектно-сметная документация на строительство жилья для переселяемых из п.Усть-Коса стоимостью 3 299,7 тыс. рублей не востребована.
Определённые Порядком предоставления субсидии условия предоставления субсидии выполнены Администрацией Косинского МР в 2018 году в полном объёме. Отсутствие в местном бюджете на 2019 год бюджетных ассигнований на снос расселяемых жилых домов не обеспечивает выполнение условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии, по финансированию в 2019 году сноса жилых домов и многоквартирных домов посёлка, подлежащих расселению.
В целях реализации мероприятий по переселению органами местного самоуправления Косинского МР приняты требуемые Порядком предоставления субсидии муниципальные правовые акты, предусматривающие расселение 35 домов общей площадью 2 275,3 кв.м, занимаемых 51 семьёй в составе 138 человек.
Расчётный объём социальной выплаты 51 семье определён в сумме 66 331,8 тыс. рублей, исходя из общей площади жилых помещений в размере 2275,3 кв.м и среднего размера расчётной стоимости 1 кв.метра жилья жителям посёлка определённого в соответствии с Порядком предоставления субсидии в сумме 29,153 тыс. рублей.
При плановых бюджетных ассигнованиях в сумме 68 015,9 тыс. рублей, по состоянию на 01.09.2019 г. предоставлено из бюджета субъекта бюджету Косинского района 61 599,4 тыс. рублей. Субсидии направлены на предоставление социальных выплат переселяемых из пос.Усть-Коса, использованы в полном объёме.
В целях обеспечения софинансирования, расходы за счёт средств местного бюджета на предоставление социальных выплат при плане в 70 тыс. рублей произведены в сумме 65,1 тыс. рублей.
Средства краевого и местного бюджетов направлены на оплату договоров купли-продажи жилых домов, квартир (помещений) общей площадью 2 642,2 кв.м., заключённых 48 получателями социальной выплаты, ранее занимавшими жильё общей площадью 2 115,2 кв.м с соблюдением установленного порядка определения размера социальных выплат.
В целях получения социальной выплаты, получателями представлены в Администрацию муниципального района требуемые Порядком предоставления субсидии документы в полном объёме. Исходя из условий заключённых договоров купли-продажи жилых помещений, приобретённое жильё соответствует установленным Порядком предоставления субсидии требованиям. По состоянию на 01.09.2019 г. социальные выплаты предоставлены 94,1 % переселяемых семей.
Соглашения о расторжении договоров социального найма жилого помещения и акты приёма-передачи недвижимого имущества подписаны 86,3 % получателями социальных выплат. Жилые помещения фактически освободили 70,6 % подлежавших переселению семей. С регистрационного учёта в жилых помещениях пос.Усть-Коса сняты 90 из 138 жителей, что составляет 65,2 %. Жилые дома в пос.Усть-Коса фактически не снесены.
В результате контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:
- в нарушение ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение муниципального контракта от 19.04.2017г. №0356300003717000012 на выполнение ООО «СТЭМП-Сервис» работ по разработке проектно-сметной документации для муниципальных нужд Администрацией района произведено при изменении существенных условий контракта в части продления срока выполнения работ;
- Администрацией района не приняты меры по выполнению условий предоставления субсидии в части финансирования сноса жилых домов и многоквартирных домов посёлка, подлежащих расселению, предусмотренных п. 2.2. Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края бюджету Косинского муниципального района Пермского края на переселение жителей посёлка Усть-Коса Косинского муниципального района Пермского края, утверждённого Постановлением Правительства ПК от 19.09.2018г. №514-п;
- в нарушение п. 5.11.1. и п.5.14. Порядка предоставления субсидии Администрацией района не обеспечен контроль за соблюдением получателями социальных выплат сроков представления копий выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах получателя социальной выплаты на объект недвижимости в отношении приобретенного получателем социальной выплаты жилого помещения, а также сроков снятия с регистрационного учёта и освобождения занимаемых жилых помещений;
- в нарушение п.5.11.2. Порядка предоставления субсидии в Администрации района отсутствуют копии документов, подтверждающих внесение получателями социальной выплаты собственных и (или) заемных средств на счёт продавца;
- при расторжении с получателями социальных выплат, которые фактически приобрели новое жильё, действовавших договоров социального найма, - допущены факты заключения новых договоров найма жилых помещений на предоставление указанным гражданам в пользование жилых помещений в пос.Усть-Коса.
По результатам контрольного мероприятия в адрес главы Косинского муниципального района направлено представление, содержащее предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.