Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 17 от 23.12.2019.

Контрольное мероприятие проведено в соответствие с пунктом 12к плана работы КСП Пермского края на 2019 год, в ходе которого осуществлена оценка соблюдения целевой направленности, эффективности и результативности использования бюджетных средств Пермского края, предоставленных муниципальным образованиям в целях софинансирования мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Губахинского городского округа и мероприятий по капитальному ремонту моста через реку Вож в г. Добрянка Пермского края, а также были проведены анализ и оценка соблюдения объектами проверки требований законодательства в части использования субсидий, выделенных из бюджета Пермского края.

Объектами контрольного мероприятия являлись Министерство транспорта Пермского края, Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Губаха» (далее – Управление строительства и ЖКХ ГО г. Губаха), Администрация Добрянского городского округа, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» Добрянского муниципального района (далее – УКС Добрянского МР).

Общий объем бюджетных средств, охваченный выборочной проверкой в ходе контрольного мероприятия, составил 228 833,4 тыс. рублей, объем выявленных нарушений составил 87 531,92 тыс. рублей.

В проверяемом периоде КСП Пермского края установлены случаи нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Управлением строительства и ЖКХ ГО г. Губаха и УКС Добрянского МР. В частности, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, положений муниципального контракта, Управлением строительства и ЖКХ ГО г. Губаха были оплачены средства в размере 785,7 тыс. рублей в отсутствие правовых оснований, без подтверждения фактически выполненных работ на объекте в полном объеме.

Кроме того, Управлением ЖКХ ГО г. Губаха допущено неэффективное расходование бюджетных средств в размере 3 325,19 тыс. рублей (в том числе средства бюджета Пермского края в размере 3 148,97 тыс. рублей) в результате завышения начальной максимальной цены контракта, а также стоимости работ по ремонту автомобильных дорог при необоснованном применении к сметной стоимости повышающих коэффициентов приведения к договорной цене.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в городском округе «Город Губаха» и в Добрянском городском округе не утверждены порядок ремонта автомобильных дорог и порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного пользования соответственно, в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нарушение ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пункта 44 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, после внесения изменений в проект на капитальный ремонт моста через реку Вож в г. Добрянка в части изменения конструктивных решений ответственных конструкций мостового сооружения, УКС Добрянского МР не направило откорректированную проектную документацию на повторную государственную экспертизу.

В нарушение требований ГОСТ 33161-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации искусственных сооружений на автомобильных дорогах» после проведения капитального ремонта моста через р. Вож новый технический паспорт не составлен и не утвержден, диагностика моста после проведения капитального ремонта перед вводом его в постоянную эксплуатацию не произведена.

В отчете по результатам контрольного мероприятия также отмечены отдельные нарушения и недостатки по соблюдению Управлением ЖКХ ГО г. Губаха и Администрацией Добрянского городского округа требований, установленных порядками предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края, а также требований, закрепленных нормативными правовыми актами в области бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Предложения по результатам контрольного мероприятия:

1. Министерству транспорта Пермского края принять меры по повышению эффективности использования бюджетных средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пермского края в виде субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края.
2. Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Губаха»:

- инициировать вопрос о разработке и утверждении порядка ремонта автомобильных дорог;

- принять меры по взысканию с подрядчиков неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам.

1. Добрянскому городскому округу:

- разработать и утвердить порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного пользования;

- провести диагностику моста и актуализировать технический паспорт моста;

- принять меры по формированию достоверной балансовой стоимости моста через р. Вож;

- обеспечить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков под мостовым сооружением.

В объекты контроля направлены представления.