Отчёт утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол от 26.09.2019 № 13.

Объектами проверки являлись Администрация Гайнского муниципального района и её структурные подразделения, утверждённые главными распорядителями бюджетных средств.

Целями контрольного мероприятия были определены:

- оценка организации исполнения бюджета Гайнского муниципального района;

- анализ основных показателей итогов исполнения бюджета;

- оценка законности, целевой направленности и эффективности использования бюджетных средств;

- оценка полноты и достоверности информации, отраженной в отчёте об исполнении бюджета Гайнского муниципального района за 2018 год.

По итогам 2018 года доходы бюджета Гайнского МР при уточненном годовом плане в 595 650,5 тыс. рублей мобилизованы в сумме 599 254,8 тыс. рублей, что составляет 100,6 %. Фактическое исполнение бюджета района за 2018 год по расходам составило 575 505,8 тыс. рублей при уточненных бюджетных ассигнованиях в объёме 612 723,3 тыс. рублей. По итогам года сформирован профицит бюджета района в сумме 23 749 тыс. рублей, направленный на увеличение остатков на счёте бюджета района.

Бюджет района сохраняет высокую зависимость от финансовой помощи: доля дотаций из бюджета Пермского края по итогам 2018г. составила 69,2% объема собственных доходов бюджета района.

В результате контрольного мероприятия установлены следующие нарушения, допущенные при организации и исполнении бюджета Гайнского муниципального района за 2018 год:

- в нарушение ст. 160.1 БК РФ Управлением образования, являющимся главным администратором доходов, методика прогнозирования доходов по кодам классификации доходов, закрепленным за ним согласно правовому акту о наделении Управления соответствующими полномочиями, - не разработана; Администрацией района – разработана не в полном объёме, при отсутствии соответствующих полномочий в части прогнозирования доходов, отнесённых утверждённым бюджетом к администрированию иными органами;

- в нарушение ст.47.1 БК РФ и Постановления администрации Гайнского МР от 28.10.2016г. № 537 «Об утверждёнии Порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Гайнского муниципального района», в 2018 году Финансовым управлением не осуществляется ведение реестра источников доходов бюджетов бюджетной системы Гайнского муниципального района;

- в нарушение приказа Финансового управления Гайнского муниципального района от 24.06.2014г. № 19 «Об утверждёнии Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Гайнского МР» первоначальная и уточненная сводные бюджетные росписи на 2018 год составлены Финансовым управлением без отражения дополнительных экономических кодов расходам, а также не обеспечено ведение бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Гайнского МР;

- в нарушение Приказа финансового управления администрации Гайнского МР от 29.12.2017г. № 55 « Об утверждёнии сводного кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования бюджета Гайнского муниципального района на 2018 год»: уточнённый кассовый план по источникам финансирования дефицита бюджета не составлен; ведение сводных кассовых планов по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с поквартальной разбивкой не осуществлялось; дополнительные коды (по доходам) и коды экономической статьи расходов по ЭКР (по расходам) в кассовых планах не отражены; при поступлении уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам на финансирование расходов, не предусмотренных решением о бюджете района, и при поступлении дополнительных доходов (сверх утвержденных в решении о бюджете района) по средствам бюджетов других уровней требуемые изменения в кассовый план по доходам на 15 159,4 тыс. рублей не внесены;

- в нарушение ст.78.1. БК РФ, предусматривающей предоставление субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями утверждены в бюджете района и произведены с указанием целевых статей, отражающих расходы на обеспечение деятельности бюджетных учреждений;

- в нарушение п.3. ст. 179 БК РФ и Постановления администрации Гайнского МР от 21.07.2014г. № 404 «Об утверждёнии Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Гайнского МР»: исполнителями муниципальных программ («Повышение эффективности управления муниципальным имуществом», «Развитие физической культуры и спорта», «Профилактика правонарушений на территории Гайнского МР», «Охрана окружающей среды», «Создание условий для оказания медицинской помощи населению», «Муниципальные дороги», «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Создание на территории ГМР автоматизированного рабочего места диспетчера-112») оценка эффективности реализации мероприятий в соответствии с утверждёнными методиками не проведена; показатели годовых отчётов о выполнении муниципальных программ («Развитие системы образования», «Развитие культуры», «Обеспечение жильём», «Развитие физической культуры и спорта», «Охрана окружающей среды», «Муниципальные дороги», «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Управление земельными ресурсами») не соответствуют утверждённым плановым целевым показателям программ, плановым и фактическим показателям отчёта об исполнении бюджета; годовые отчёты об исполнении муниципальных программ на официальном сайте администрации Гайнского МР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены;

- органами местного самоуправления района в 2018 году осуществлены функции по предоставлению субсидий бюджетным учреждениям (Финансовое управление) и по обеспечению бухгалтерского и бюджетного учёта бюджетных учреждений (Управление культуры и Управление образования) при отсутствии в положениях об управлениях указанных функций и задач;

- при исполнении бюджета района допущено неэффективное расходование средств бюджета в сумме 226,3 тыс. рублей, обусловленное ненадлежащим выполнением Администрацией района обязательств по исполнению муниципальных контрактов в части своевременной оплаты выполненных работ и полномочий, отнесённых действующих законодательством к вопросам местного значения муниципальных районов.

По результатам контрольного мероприятия в адрес главы Гайнского муниципального района направлено представление, содержащее предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.