Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 13 от 26.09.2019 г.

Контрольное мероприятие проведено КСП Пермского края совместно с КСП муниципальных образований: КСП Пермского муниципального района, КСП Кунгурского муниципального района, КСП Чайковского городского округа, КСП Лысьвенского городского округа и КСП города Березники.

Объектами контроля (30 объектов) являлись: орган исполнительной власти Пермского края (1 объект - Министерство культуры Пермского края), администрации органов местного самоуправления (13 объектов - администрации городов, сельских поселений) и муниципальные учреждения (16 объектов).

Результаты контрольного мероприятия показали следующее.

Общий объем субсидий, предоставленных муниципальным образованиям в 2018 г. на реализацию мероприятий, направленных на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек, на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, на развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек и на поддержку отрасли культуры, составил 85 960,6 тыс. рублей (90,1% бюджетных ассигнований, предоставленных на реализацию указанных мероприятий), из них: 62 676,4 тыс. рублей (73,0%) - субсидии из федерального бюджета, 23 284,2 тыс. рублей (27,0%) - субсидии из краевого бюджета. Субсидии исполнены на 99,9%. Софинансирование мероприятий из местных бюджетов составило 9 425,0 тыс. рублей (или 9,9%). Распределение указанных субсидий местным бюджетам осуществлялось на основании конкурсного отбора, по результатам которого из 449 заявок положительные решения приняты по 138 заявкам-победителям.

Предоставление субсидий осуществлялось в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы», государственной программы Пермского края «Пермский край - территория культуры» и соответствующих муниципальных программ. В нарушение п. 2 ст. 179 БК РФ и п. 5.14. Порядка разработки и реализации государственных программ Пермского края (утвержден указом Губернатора Пермского края от 24.06.2013 № 74) госпрограмма «Пермский край - территория культуры» не приведена в соответствие с Законом о бюджете на 2018 год (как по объему финансирования мероприятий, так и по количеству и направлениям мероприятиям).

Органами исполнительной власти Пермского края и муниципальных образований не всегда соблюдались требования законодательства: при утверждении порядка предоставления, распределения и расходования субсидий на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров (постановление Правительством края от 16.11.2017 № 923-п) не соблюдено требование п. 1 ст. 139 БК РФ по софинансированию мероприятий из местных бюджетов; органами местного самоуправления не соблюден установленный соответствующим порядком уровень софинансирования (не менее 10%) мероприятий на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек; Соглашения о предоставлении субсидий муниципальным образованиям и Соглашения о предоставлении субсидий муниципальным учреждениями не учитывали всех требований, установленных соответствующими правилами и порядками (в Соглашениях не установлены значения показателей результативности от использования субсидий, т.е. не определен уровень достижения результата от использования субсидий, что приводит к формальной оценке результативности (при этом, при отсутствии установленных значений, формы отчетности содержат плановые значения по достижению результата, которые по данным отчетов в основном достигнуты); не установлены все требуемые порядками показатели результативности; не всегда определено конкретное мероприятие на реализацию которого предоставлена целевая субсидия; не установлен в полном объеме перечень форм отчетности, предусмотренный соответствующими Порядками).

По результатам проверочных мероприятий по использованию получателями средств субсидий, КСП муниципальных образований выявлено финансовых нарушений на общую сумму 4 782,8 тыс. рублей (в том числе: нецелевое расходование в сумме 13,2 тыс. рублей, неэффективное - 612,3 тыс. рублей, иные нарушения - 4 157,3 тыс. рублей), выявлено недополучение муниципальными учреждениями доходов на сумму 116,2 тыс. рублей, установлены факты невыполнения сторонами в рамках заключенных муниципальных контрактов на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд принятых обязательств, муниципальными учреждениями допускались нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов.

По результатам контрольного мероприятия, в целях устранения выявленных нарушений и замечаний и недопущения их в последующем, КСП Пермского края в адрес Министерства культуры Пермского края выданы соответствующие предложения, КСП муниципальных образований - в адрес соответствующих органов муниципальных образований и муниципальных учреждений выданы предложения (рекомендации), вынесены представления, предприняты действия о применении бюджетных мер принуждения в отношении нецелевого расходования средств субсидий.