Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 19 от 24.12.2025.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.16 плана работы КСП Пермского края на 2025 год с целью проверить законность, целевую направленность, эффективность и результативность использования средств краевого бюджета, выделенных в виде субсидий бюджетам Кунгурского, Частинского и Юрлинского муниципальных округов Пермского края на софинансирование мероприятий по проектированию и строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – субсидии, мероприятия соответственно) за период 2023-2024 гг.

Субсидии из краевого бюджета предоставляются муниципальным образованиям Министерством транспорта Пермского края в рамках государственной программы Пермского края «Развитие транспортной системы» за счет средств дорожного фонда Пермского края по Порядку предоставления субсидий, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 05.12.2018 № 764-п (далее – Порядок 764-п).

По результатам оценки правоприменения норм Порядка 764-п КСП Пермского края установлен ряд положений, при применении которых могут возникнуть риски неблагоприятных последствий как у Минтранса ПК, так и у ОМСУ – получателя субсидии.

В ходе проведения проверки нарушений условий предоставления субсидии не установлено. Фактический уровень софинансирования мероприятий соответствует уровню, предусмотренному в п. 1.4.1 Порядка 764-п, не более 90% - из средств дорожного фонда Пермского края, не менее 10% - из средств местного бюджета.

Объем субсидий, предоставленных Минтрансом ПК бюджетам трех муниципальных образований за два года, составил 414 751,6 тыс. рублей, в том числе: в 2023 г. – 203 401,4 тыс. рублей, в 2024 г. – 211 350,2 тыс. рублей.

По итогам реализации мероприятий с привлечением субсидии из бюджета Пермского края за двухлетний период:

Кунгурским мо было отремонтированы 26 объектов автомобильных дорог (участков дорог) протяженностью 27,214 км, 1 автодорожный мост 1,5 км, выполнены работы по восстановлению 11 существующих посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках; разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт автодорожного моста, всего оплачено 365 392,8 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии 326 799,4 тыс. рублей;

Частинским мо было отремонтировано 11 объектов автомобильных дорог (участков дорог) протяженностью 8,171 км, капитально отремонтировано 1 мостовое сооружение 19,2 п.м. (через р. Частая), всего оплачено 44 269,3 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии 39 842,3 тыс. рублей;

Юрлинским мо было отремонтировано 17 объектов автомобильных дорог (участков дорог) протяженностью 11,97 км и отремонтирован 1 остановочный пункт, всего оплачено 60 791,7 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии 51 439,8 тыс. рублей.

Показатели результативности использования субсидий, установленные Минтрансом ПК в соглашениях, ОМСУ за 2023-2024 гг. были достигнуты, за исключением Кунгурского мо по объекту «Ремонт автомобильной дороги «Кунгур-Ашап», км 024+860 - км 029+650» в связи с технической ошибкой на этапе определения протяженности участка, при составлении сметы плановый показатель в соглашении был завышен, что привело к неисполнению целевого показателя на 01.01.2024 (за 2023 год) по факту в объеме 0,046 км.

В ходе контрольного мероприятия в Кунгурском мо документально не подтверждена достоверность информации в отчетах о достижении показателей результативности использования субсидии на 01 января 2024 (за 2023 год), - «приемка работ по ремонту объектов автомобильных дорог» протяженностью 2,657 км.

Установлено, что по отдельным муниципальным контрактам работы выполнены с нарушением сроков, по 2-м объектам, расположенным в Кунгурском мо, нарушение сроков составило 111 и 219 календарных дней; по 3-м объектам, расположенным в Частинском мо, нарушение сроков 98, 166 и 174 календарных дней, что является нарушением ст. 309 ГК РФ, ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В нарушение ст. 101 Закона № 44-ФЗ в 2024 г. Управлением Кунгурского мо и Администрацией Юрлинского мо не обеспечен надлежащий контроль за исполнением подрядчиками условий муниципальных контрактов, допущено нарушение ст. 309, 711 ГК РФ, пунктов 1, 2 части 1, части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, условий муниципальных контрактов, что повлекло за собой приемку и оплату заказчиками невыполненных работ, своими действиями (бездействием) муниципальные заказчики причинили ущерб бюджетам, в частности:

- Управлением Кунгурского мо допущен ущерб в общей сумме 2 532 135,26 руб., в том числе бюджету Пермского края - 2 278 921,73 руб., бюджету Кунгурского мо – 253 213,53 руб., в связи с приемкой расходов по транспортировке материалов, применение которых было исключено в ходе выполнения работ по ремонту 2-х объектов автомобильных дорог, а также в связи с дублированием затрат на материалы и их перевозку в локально-сметных расчетах в разных расценках (в составе комплекта и отдельной позицией) по 2-м объектам автомобильных дорог в рамках одного контакта. В ходе контрольного мероприятия исполнителем по контракту ООО «ДСК «Магистраль» ущерб полностью возмещен, Управлением Кунгурского мо средства в соответствующем объёме возвращены в бюджет Пермского края.

- Администрация Юрлинского мо допущен ущерб в общей сумме в общей сумме 7 875,87 руб., в том числе бюджету Пермского края – 7 088,28 руб., бюджету Юрлинского мо – 787,59 руб., в связи приемкой фактически невыполненных работ по устройству подпорной стенки железобетонных оголовков по МК от 18.03.2024 б/н. В ходе контрольного мероприятия ущерб полностью возмещен, работы по устройству подпорной стенки железобетонных оголовков выполнены подрядчиком ООО «СК «Лидер».

В нарушение п. 6.2 Порядка 764-п Министерство не осуществило оценку достижения значений показателей результативности использования субсидии Кунгурским МО за 2023 и 2024 годы:

- приняты Акты приемки по 5-ти объектам Кунгурского мо, в которых отсутствует информация о протяженности отремонтированного участка дороги, в связи с чем достоверность отчетных данных МО не подтверждена, вместе с тем отчет о достижении показателей результативности на 01.01.2024 принят Министерством без замечаний;

- отчет о достижении показателей результативности на 01.01.2025 принят с недостоверными отчетными данными, значения, отраженные в отчете, не соответствуют информации о протяженности отремонтированного участка дороги в Актах приемки.

В нарушение требований ГОСТ 33388-2015 паспорта автомобильных дорог Юрлинского мо не актуализированы, не отражены данные по смене покрытия по 3-м объектам, на которых в 2024 году произведены ремонтные работы, в том числе за счет средств бюджета Пермского края.

По результатам контрольного мероприятия КСП Пермского края выданы предложения:

- Министерству транспорта Пермского края инициировать вопрос по внесению изменений в постановление Правительства Пермского края от 05.12.2018 № 764-п, утверждающего порядок предоставления субсидий, с учетом замечаний, изложенных в Отчете.

- Юрлинскому мо провести работы по актуализации паспортов автомобильных дорог.