Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 3 от 28.03.2024 г.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с п. 1.9 плана работы КСП Пермского края на 2023 год и п. 1.9 плана работы КСП Пермского края на 2024 год.

Объекты контроля: Министерство культуры Пермского края (далее - Министерство), Автономная некоммерческая организация «Агентство новых технологий»» (далее - Агентство).

Проверяемый период: 2021 - февраль 2024 гг.

Результаты контрольного мероприятия показали следующее:

Законами Пермского края о бюджете на 2021 год, на 2022 год, на 2023 год, на 2024 год утверждено предоставление гранта в форме субсидии для организации мероприятий, приуроченных к празднованию 300-летия основания г. Перми Агентству. Постановлением Правительства Пермского края от 29.09.2021 № 704-п утвержден Порядок предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края для организации мероприятий, приуроченных к празднованию 300-летия основания г. Перми, автономной некоммерческой организации «Агентство новых технологий» (далее – Порядок предоставления гранта). Целью деятельности Агентства является предоставление услуг в сфере популяризации, сохранения и развития общемировых и национальных культурных ценностей на территории Пермского края. Финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией (координацией) проведения мероприятий, приуроченных к празднованию 300-летия основания города Перми осуществлялось в период 2021-2024 гг., в том числе посредством предоставления средств гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края Агентству в общей сумме 512 322,9 тыс. рублей (2021 - 11 700,3 тыс. рублей, 2022 - 92 896,8 тыс. рублей, 2023 - 406 535,4 тыс. рублей, 2024 - 1 190,4 тыс. рублей), фактические расходы по которым составили 510 459,6 тыс. рублей (93,9% уточненных ассигнований).

В проверенном периоде направления расходования средств субсидии, предусмотренные абз. 3 п. 2.1 Порядка предоставления гранта, не конкретизированы Министерством в части расходов на организацию и проведение мероприятий, не урегулирован и вопрос об установлении требований, правил, условий при организации и проведении мероприятий, что устанавливает широкие пределы усмотрения цели и направлений расходования бюджетных средств.

Министерством при предоставлении средств гранта в форме субсидии на 2021-2023 гг. не определен перечень мероприятий, приуроченных к празднованию 300-летия основания г. Перми, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных пп. 1, 4 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При заключении Министерством Соглашений допущены нарушения требований Порядка предоставления гранта (п.п. 3.2, 3.3.2, 3.3.3, 3.5, 4.1, 5.1).

Перечень мероприятий, входящих в событийную линейку празднования 300-летия основания города Перми, утвержден Региональным организационным комитетом по подготовке и проведению празднования 300-летия основания города Перми 22.12.2022, дополнен 05.05.2023. Агентство утверждено ответственным исполнителем 9 мероприятий на 2023 год.

В 2023 году Агентство фактически организовало и провело за счет средств гранта 5 мероприятий, из которых 4 утверждено региональным перечнем к проведению, на общую сумму 428 281,6 тыс. рублей (105,3% от объема гранта на 2023 год, с учетом остатка средств на 01.01.2023), - достигнув установленные значения результатов, в целях достижения которых предоставлялась субсидия. При этом, такой показатель результата предоставления субсидии, как «количество организованных и проведенных мероприятий, приуроченных к празднованию 300-летия основания г. Перми» не установлен к достижению ни Порядком предоставления гранта, ни ГРБС при заключении соответствующего соглашения на основании п. 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Региональным организационным комитетом по подготовке и проведению празднования 300-летия основания города Перми перечень мероприятий, входящих в событийную линейку празднования 300-летия основания города Перми, уточнен 26.01.2024 (в том числе путем исключения из состава мероприятий 5 не проведенных мероприятий).

В результате не установления Министерством в Соглашениях на 2021, на 2022, на 2023 обязательства о «запрете на привлечение получателем субсидии иных лиц, в том числе юридических лиц, для организации мероприятий», предусмотренного абз. 11 п. 3.2 Порядка предоставления гранта, Агентством в проверенном периоде при организации мероприятий, приуроченных к празднованию 300-летия основания г. Перми, допущено привлечение третьих лиц на оказание услуг по организации и проведению мероприятий, решения организационных вопросов, тем самым, увеличена стоимость мероприятий на 7 467,4 тыс. рублей (из них: в 2021 – на 957,9 тыс. рублей; в 2022 – на 2 647,9 тыс. рублей; в 2023 – на 3 861,6 тыс. рублей), что не способствует соблюдению принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и является неэффективным расходованием средств гранта при его предоставлении со стороны Министерства в указанной сумме (7 467,4 тыс. рублей).

В нарушение п. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Порядка согласования сделок, Агентством без предварительного одобрения Министерства в целях организации (координации) проведения мероприятий, приуроченных к празднованию 300-летия основания г. Перми, заключены договоры на общую сумму 66 374,6 тыс. рублей.

Агентством не обеспечена достоверность отчетных данных о фактических расходах и достижении значений результатов предоставления субсидии в проверенном периоде.

По результатам контрольного мероприятия выданы предложения в адрес Министерства культуры Пермского края и АНО «Агентство новых технологий», внесено представление в адрес министра культуры Пермского края в целях устранения нарушений.