Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 20 от 20.12.2024 г.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с п. 1.8 плана работы КСП Пермского края на 2024 год.

Объекты контроля: Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (далее - Агентство), некоммерческая организация «Пермский фонд развития предпринимательства» (далее – Фонд).

Проверяемый период деятельности: 2023 – октябрь 2024 года.

По результатам контрольного мероприятия установлено:

Реализация регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», направленного на комплексную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства с целью обеспечения их роста, развития, а также выхода на зарубежные рынки и на достижение результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», осуществляется на территории Пермского края в том числе Фондом в рамках предоставленных субсидий за счет федерального и краевого бюджетов. Финансовое обеспечение указанного регионального проекта составило: в 2023 - 124 187,3 тыс. рублей (исполнение составило 56,9% или 99 184,6 тыс. рублей с учетом остатка средств на начало года), в 2024 - 79 863,3 тыс. рублей (исполнение по состоянию на 30.09.2024 составило 71% или 90 050,4 тыс. рублей с учетом остатка средств на начало года).

В Пермском крае на базе центра «Мой бизнес» в проверенном периоде осуществляют деятельность следующие структурные подразделения Фонда, образующие базовый перечень инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и (или) их представителей:

- центр поддержки предпринимательства, основной целью деятельности которого является реализация комплекса мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- центр поддержки экспорта, деятельность которого направлена на содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества в части содействия выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий;

- центр инноваций социальной сферы, созданный с целью эффективного взаимодействия социальных предпринимателей, некоммерческих и общественных организаций, инвесторов, органов государственной и муниципальной власти по обеспечению реализации проектов, направленных на решение социальных проблем, интеграции в общество и экономику социально незащищенных категорий граждан, стимулирования новых рабочих мест;

- центр электронной торговли, деятельность которого направлена на поддержку и помощь предпринимателям по выходу на электронные торговые площадки (с 01.01.2024).

В проверенном периоде Агентство ненадлежаще исполняло полномочия, предусмотренные пп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - не осуществляло контроль за соблюдением получателем средств субсидий требований к пакетам документов, предоставляемых получателем в составе соответствующих заявок на получение субсидий, установленных Порядком предоставления субсидии из бюджета Пермского края некоммерческой организации «Пермский фонд развития предпринимательства» на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 06.05.2021 № 284-п (далее – Порядок от 06.05.2021 № 284-п). Так, представленные Фондом в составе заявок от 03.02.2023 и от 22.01.2024 на получение субсидии на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке «планы работ Центра поддержки экспорта» не содержат указания на содержание мероприятий, планируемых к реализации в соответствующем финансовом году, а также на стоимость ресурсов, необходимых для реализации мероприятий в разрезе направлений расходов, и источников их поступления.

Агентством в проверенном периоде при заключении соглашений с получателем средств о предоставлении средств субсидий установлены сроки предоставления годовых форм отчетности, не соответствующие срокам их предоставления, утвержденным пунктами 3.1 Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края некоммерческой организации «Пермский фонд развития предпринимательства» в целях реализации отдельных мероприятий государственной программы Пермского края «Экономическая политика
и инновационное развитие», утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 12.05.2021 № 292-п (далее – Порядок от 12.05.2021 № 292-п), Порядка от 06.05.2021 № 284-п. Так, указанными соглашениями установлен срок «не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом», тогда как вышеуказанными порядками срок утвержден «не позднее 20 января года, следующего за отчетным».

Агентство в проверенном периоде не проводило оценку достижения результата предоставления субсидий, предусмотренную пунктом 3.2. Порядка от 12.05.2021 № 292-п, пунктам 3.3 Порядка от 06.05.2021 № 284-п. Агентством не регламентирован порядок проведения указанной оценки, ее критерии, а также порядок и сроки оформления ее результатов.

Фондом обеспечена целевая направленность расходования средств бюджета Пермского края, предоставленных в виде субсидий на достижение результатов регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

В проверенном периоде Фондом не обеспечена достоверность отчетных данных о фактических расходах средств субсидий и наличии остатков (Отчеты о расходах за 2023 год, за 01.01.-30.09.2024 года).

Агентством не осуществлялся контроль за достоверностью отчетных данных Фонда о расходах, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии.

Фактический результат предоставления Российской Федерацией субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в целях достижения результатов регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», а также результат предоставления средств субсидий Фондом в период 2023 – 9 мес. 2024 года достигнут и составил:

- по показателю «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших комплексные услуги» выполнен в 2023 году на 116,5% (1,454 тыс. ед.), по состоянию на 30.09.2024 – на 58% (0,868 тыс. ед.);

- по показателю «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центров поддержки экспорта» выполнен в 2023 году на 103,6% (57 ед.), по состоянию на 30.09.2024 – на 64% (32 ед.).

По результатам проверки выданы предложения в адрес Агентства, направлено соответствующее информационное письмо.