Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 18 от 30.10.2024 г.

В соответствии с п. 1.35 Плана работы КСП Пермского края на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на благоустройство этно-исторического пространства «Вöрчук» с устройством тротуара по ул. Пролетарская п. Гайны».

Объектом контроля являлась администрация Гайнского муниципального округа Пермского края (далее – Гайнский МО), являвшаяся главным распорядителем средств бюджета Гайнского МО и заказчиком по благоустройству.

Проверяемый период: 2023 - 01.09.2024 гг.

1. По результатам проверки установлено следующее:

1.1. Благоустройство этно-исторического пространства «Вöрчук» с устройством тротуара по ул. Пролетарская п. Гайны (далее – Объект) осуществлено в результате реализации мероприятий муниципальной программы формирования современной городской среды при софинансировании расходов за счет субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов, предоставленных бюджету Гайнского МО в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» (федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», государственная программа Пермского края «Градостроительная и жилищная политика, создание условий для комфортной городской среды»).

1.2. Выбранная для благоустройства территория находится на ул. Пролетарская п. Гайны, у подножия горы, подъем которой ведет к ул. Северная п. Гайны. С территорией горы в п. Гайны связана народная легенда о лешем «Вöрчук» (в переводе «лесная морда»). При этом, используемый в наименовании Объекта статус «этно-исторического пространства на территории п. Гайны» документально не подтвержден; местоположение Объекта не в полной мере обеспечивают соответствие его критериям (доступность территории; достаточный уровень посещаемости), являющимся приоритетными для выбора территории в соответствии с методическими рекомендациями по отбору и дальнейшему благоустройству общественных территорий, и удовлетворение общепоселковой потребности в общественных пространствах.

1.3. Сметная документация и дизайн - проект благоустройства Объекта разработаны в 2022 году и, в соответствии с требованиями, согласованы ГБУ ПК «Центр развития жилищно-коммунального хозяйства благоустройства Пермского края».

При этом, проектная документация содержит несоответствия в части определения этапов выполнения работ (сметная документация содержит локальные сметные расчеты на 3 этапа; проектная документация и пояснительная записка к дизайн-проекту содержат информацию о реализации мероприятий по благоустройству Территории в 4 этапа).

1.4. Предоставление и использование субсидий из бюджета Пермского края на реализацию и поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в полном объеме регламентировано нормативными правовыми актами Пермского края, при утверждении Гайнским МО требуемых муниципальных программ и правил благоустройства.

1.5. По состоянию на 01.10.2024 выполнены работы по проектированию, завершению I этапа благоустройства этно-исторического пространства и продолжается устройство тротуаров, предусмотренное II этапом благоустройства. При утвержденных в бюджетах Гайнского МО на 2022- 2024гг. в общей в сумме 13 503,9 тыс. рублей бюджетных ассигнованиях, расходы осуществлены сумме 8 496,6 рублей тыс. рублей, источником финансового обеспечения которых явились предоставленные в 2023-2024 гг. субсидии краевого бюджета в сумме 7 496,6 тыс. рублей и средства местного бюджета в сумме 1 000,0 тыс. рублей, с соблюдением требуемого уровня софинансирования и целевого назначения использования бюджетных средств.

1.6. В целях выполнения работ по благоустройству Объекта Администрацией заключены 3 муниципальных контракта при принятии бюджетных обязательств в объеме 13 503,9 рублей. В результате исполнения Администрацией 2-х муниципальных контрактов, заключенных в 2022г. и 2023 г., осуществлены закупки на сумму 6 350 565,43 рублей. При реализации муниципального контракта, заключенного в 2024 г. - произведена оплата аванса в сумме 2 145 994,77 рублей.

1.7. При исполнении всех муниципальных контрактов подрядными организациями допущено нарушение ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ в части соблюдения установленных условиями муниципальных контрактов сроков выполнения работ.

При этом, в нарушение условий контракта на выполнение проектных работ начисление пени Администрацией не произведено, меры по взысканию штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ не приняты, в результате чего недополученные доходы бюджета составили 634,50 рублей. Кроме того, по состоянию на 01.10.2024 акты о приемке фактически выполненных работ II этапа благоустройства, при установленном сроке окончания выполнения работ до 30.07.2024, отсутствуют. Документы, подтверждающие действия Администрации Гайнского МО, направленные на принятие мер по завершению исполнителем работ на Объекте, к проверке не представлены.

1.8. При осмотре благоустроенной набережной установлено, что фактически:

- завершены работы, предусмотренные I этапом реализации проекта по благоустройству Территории: устроена металлическая лестница и площадка на горе из тротуарной плитки; установлена система видеонаблюдения;

- предусмотренные локальным сметным расчетом и отраженные в актах приемки работы по устройству металлической выполнены не в полном объеме;

- работы по устройству зоны отдыха и стоянки (парковки) у подножия горы, а также устройству тротуаров от пер. Колхозного до пер. Пионерского, предусмотренные к выполнению условиями муниципального контракта на выполнение работ II этапа благоустройства Объекта не завершены: фактически осуществлена планировка территории и устройство подстилающих слоев зоны отдыха, ведутся работы по устройству щебеночного покрытия тротуаров от пер. Колхозного до пер. Пионерского.

1.9. В результате оплаты отсутствующих работ допущено нарушение ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающей при исполнении контракта оплату выполненной работы (ее результатов), что повлекло завышение стоимости оплаченных работ, не обеспечившее соблюдение принципа эффективности, установленного ст.34 БК РФ, и причинение бюджету ущерба в общей сумме 80 796,03 рублей.

1.10. Администрацией Гайнского МО обеспечено достижение показателей результативности использования субсидий, установленных Соглашениями на 2023 год, при формировании рисков не завершения II этапа проекта в 2024 г. в установленные сроки.

1.11. При отражении в бюджетном учете Администрации Гайского МО операций, связанных с благоустройством Объекта, не обеспечено соблюдение установленных в сфере бухгалтерского учета требований, что повлекло искажение показателей бюджетной отчетности Администрации Гайнского МО за 2023 год в части информации об активах и о финансовом результате.

1. Отчет по результатам проверки, а также внесенное объекту контроля представление (срок выполнения - до «28» декабря 2024 года), содержат следующие рекомендации Администрации Гайнского МО:

2.1. Принять меры по возмещению причиненного, в результате оплаты фактически невыполненных объемов работ, бюджетам ущерба в сумме 80 796,03 рублей.

2.2. Провести претензионную работу в отношении нарушившего условия муниципального контракта исполнителя II этапа работ по благоустройству Объекта.