Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 9 от 28.06.2024 г.

В соответствии с п. 1.31 плана работы КСП Пермского края на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по переселению жителей Гайнского муниципального округа в целях создания условий для их комфортного проживания».

Объектом контроля определена администрация Гайнского муниципального округа Пермского края - получатель субсидии из краевого бюджета на реализацию в 2023 г. мероприятий по переселению жителей Гайнского МО в целях создания условий для их комфортного проживания из жилых помещений; главный распорядитель средств местного бюджета.

Проверяемый период: 2023 год.

1. По результатам проверки установлено следующее:

1.1. Реализация мероприятий по переселению жителей Гайнского муниципального округа Пермского края (далее – Гайнский МО) в целях создания условий для их комфортного проживания в 2023 году предусмотрена региональным проектом «Переселение жителей из отдельных территорий» государственной программы Пермского края «Региональная политика и развитие территорий» и муниципальной программой «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Гайнского муниципального округа» с финансированием в объёме 6 770,0 тыс. рублей, в том числе за счёт средств краевого бюджета 6 431,5 тыс. рублей и местного бюджета – 338,5 тыс. рублей.

1.2. Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по переселению жителей Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания утверждён постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2022 № 771-п (далее – Порядок № 771-п).

При анализе определенных Порядком норм установлено, что предусмотренные Порядком для применения мер ответственности сроки нарушения обязательств (по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом завершения заявленных мероприятий) не соответствуют срокам, указанным в Правилах формирования, предоставления, распределения субсидий, и предоставления, распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 21.10.2016 № 962-п (по состоянию на 31 декабря года предоставления межбюджетных трансфертов (года, в котором предусмотрено исполнение обязательств)).

1.3. Перечнем мероприятий по переселению жителей Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания, принятых к софинансированию за счет субсидий в 2023 г., предусмотрены мероприятия, реализуемые в Гайнском МО, в отношении трех жилых объектов, два из которых находятся в муниципальной собственности.

1.4. Предоставление субсидий бюджету Гайнского МО на реализацию мероприятий по переселению жителей осуществлено в 2023 году на основании Соглашений о предоставлении субсидии, заключённых между Министерством территориального развития Пермского края и Администрацией Гайнского МО.

Согласно п.3.3. Соглашений муниципалитет, наряду с иными условиями, обязан обеспечить достижение показателей результативности использования межбюджетных трансфертов (количество семей, переселенных из жилых помещений; количество человек, переселенных из жилых помещений), оценка которых основывается только на данных отчетов и прилагаемых к ним документам, подтверждающих оформление исполнения обязательств переселенных жителей по снятию с регистрационного учета, освобождению и передаче в муниципальную собственность жилых помещений. При этом, данные показатели не отражают фактический результат достижения цели реализации мероприятий по переселению и не направлены на предотвращение возможности дальнейшего использования жилых помещений, находящихся в непосредственной близости от обрушающихся берегов водоемов и водоемов с резким подъемом воды, создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу людей.

1.5. Заключёнными Соглашениями предусмотрены условия предоставления субсидии, выполнение которых обеспечено Администрацией Гайнского МО в полном объеме. Средства бюджета направлены на предоставление социальных выплат переселяемым гражданам, за счет которых в собственность граждан приобретены жилые помещения.

1.6. Состав и содержание документов, являющихся основанием для осуществления социальных выплат, а также приобретённые в собственность переселяемых жителей жилые помещения, - соответствуют установленным Порядку предоставления субсидий условиям.

1.7. При обследовании подлежавших расселению при реализации мероприятий по переселению жителей Гайнского МО в целях создания условий для их комфортного проживания жилых помещений, находившихся в зонах берегообрушения и затопления, установлено, что при приобретении в 2023 г. Администрацией Гайнского МО за счет средств бюджета жилых помещений с оформлением их в частную собственность переселяемых граждан:

- жилое помещение, находящееся в зоне затопления и подлежащее передаче в муниципальную собственность получателем социальной выплаты фактически не освобождено, находится в его частном владении, в результате чего не обеспечено результативное использование в 2023 г. бюджетных средств в сумме 3 538 872,0 рублей, в том числе краевого бюджета – 3 361 928,4 рублей, местного бюджета – 176 943,6 рублей, что не соответствует принципу эффективности использования средств бюджета, установленному ст.34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Вместе с тем отмечаем, что Администрацией Гайнского МО приняты меры по понуждению переселяемых граждан, получивших социальную выплату, к выполнению обязательств, путем направления исковых требований в суд, при рассмотрении которых решением Гайнского районного суда Пермского края на получателя субсидии возложена обязанность передачи в собственность муниципального образования жилого помещения;

- при расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета и подписании акта приема-передачи жилого помещения, - получатель социальной выплаты незаконно продолжает проживать в переселенном жилом доме. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем, в нарушение ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечении Администрацией Гайнского МО выполнения функций собственника по распоряжению муниципальным имуществом, а также не достижении цели реализации мероприятий, определенной государственной программой Пермского края «Региональная политика и развитие территорий», заключающейся в устранении угрозы жизни и здоровью людей.

1. Отчет по результатам проверки, а также внесенное объекту контроля представление (срок выполнения - до «31» октября 2024 года), содержат следующие рекомендации Администрации Гайнского МО:

- принять меры по фактическому освобождению незаконно занимаемого получателем субсидии муниципального жилого помещения, находящегося в зоне берегообрушения;

- при взаимодействии с представителями Федеральной службы судебных приставов организовать работу по исполнению обязательств получателя субсидии об освобождении и передаче в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в зоне затопления;

- организовать проведение мероприятий, направленных на исключение возможности самовольного занятия переселенных жилых помещений.