Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 13 от 28.09.2023 г.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с п. 1.8 плана работы КСП Пермского края на 2023 год.

Объекты контроля: Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее – Минимущество Пермского края), государственное бюджетное учреждение Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее - ГБУ «ЦТИ ПК»).

Проверяемый период: 2022 год.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ[1] (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ), государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 121-п[2] Минимущество Пермского края определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края по осуществлению функций в сфере государственной кадастровой оценки, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; на Минимущество Пермского края возложена обязанность наделить полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, ГБУ «ЦТИ ПК» с 01.07.2017.

Результаты контрольного мероприятия показали следующее:

На 2022 год из краевого бюджета субсидий ГБУ «ЦТИ ПК» утверждены бюджетные ассигнования в форме субсидий на выполнение доведенного государственного задания и субсидии на иные цели в общей сумме 62 685,1 тыс. рублей (на госзадание - 47 737,3 тыс. рублей, на иные цели - 14 947,8 тыс. рублей), исполнение которых составило 83,3% в сумме 52 236,0 тыс. рублей (с учетом остатков на начало финансового периода).

Формирование, утверждение государственных заданий и внесение в них изменений, осуществлялось Минимуществом Пермского края с нарушением бюджетного законодательства:

- в нарушение Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Пермского края, не включена требуемая информация в Региональный перечень государственных услуг и работ в связи с чем, в указанном перечне не содержится полная информация о государственной услуге «Рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости» и государственных работах «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и «Определение границ муниципальных образований в установленном порядке», установленных Учреждению;

- при формировании, утверждении государственного задания и внесении в него изменений не обеспечено качество его формирования, допущены нарушения требований Порядка формирования государственного задания № 1071-п, Порядка проведения мониторинга исполнения государственного задания № 1071-п, в т.ч.: формирование государственных заданий не основано на результатах анализа динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей Учреждения по оказанию услуг и выполнению работ; по всем государственным услугам (работам) не указаны наименования показателей, характеризующих содержание государственной услуги (работы) и показателей, характеризующих условия (формы) оказания государственной услуги (выполнения работы) (раздел «объем государственной услуги (работы)»); при отсутствии результата мониторинга внесены изменения в госзадание в части снижения значения показателя объема (госработа «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

При планировании объема субсидий на иные цели Минимуществом Пермского края допущены нарушения требований Порядка предоставления субсидий на иные цели № 31-02-1-4-619, - несоблюдение утвержденного порядка расчета размера субсидии (в отсутствие плановых значений количества судебных экспертиз по оценке объектов недвижимости и средней стоимости одной судебной экспертизы; на основании одного коммерческого предложения).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлена недостоверность данных значений показателей объема государственных услуг (работ), отраженных в Отчете о выполнении госзадания за 2022 год: по услуге «Разъяснение результатов определения кадастровой стоимости» (завышен на 48 ед. или на 8,6%); по услуге «Рассмотрение обращений, связанных с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» установлен показатель, характеризующий объем «Количество рассмотренных обращений, связанных с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» (завышен на 10 ед. или на 12,6%); по работе «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (занижен на 1 280 ед. или 0,8%).

В проверенном периоде Минимуществом Пермского края не урегулированы вопросы утверждения и применения значений показателей, характеризующих качество государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ГБУ «ЦТИ ПК», установления единых требований к их выполнению и достижению.

В нарушение п. 12 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 1, 2 постановления Правительства Пермского края от 22.12.2010 № 1079-п «О видах и перечнях особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений Пермского края», в проверенном периоде Минимуществом Пермского края не определены Перечни особо ценного движимого имущества для ГБУ «ЦТИ ПК».

В нарушение п.п. 2.1, 2.2 Правил ведения Реестра государственной собственности Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 10.06.2008 № 156-п, Минимуществом Пермского края при ведении Реестра государственной собственности края допущено искажение данных по состоянию на 31.12.2022 (балансовая стоимость имущества учтена в большей сумме; неверно учтены регистрационные знаки транспортных средств).

По результатам контрольного мероприятия выданы предложения в адрес Минимущества Пермского края, ГБУ «ЦТИ ПК». Представления по результатам проведения контрольного мероприятия объектам контроля не вносились.

[1] Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

[2] Постановление Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».