Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 16 от 26.12.2023 г.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с п. 1.40 плана работы КСП Пермского края на 2023 год.

Объекты контроля: Министерство культуры Пермского края (далее - Министерство), Автономной некоммерческой организации «Центр развития кинопроизводства» (далее - АНО «ЦРК»).

Проверяемый период: 2022 - истекший период 2023 гг.

Результаты контрольного мероприятия показали следующее:

Законами Пермского края о бюджете на 2022 год, на 2023 год утверждено предоставление гранта в форме субсидии для развития производства кино- и анимационных фильмов на территории Пермского края АНО «ЦРК». Постановлением Правительства Пермского края от 15.02.2022 № 118-п утвержден Порядок предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края для развития производства кино- и анимационных фильмов АНО «ЦРК» (далее – Порядок предоставления гранта). Целью деятельности АНО «ЦРК» является предоставление услуг в сфере в сфере киноискусства, направленных на развитие производства кино- и анимационных фильмов на территории Пермского края. Финансовое обеспечение развития производства кино- и анимационных фильмов на территории Пермского края осуществлялось в период 2022-2023 гг., в том числе посредством предоставления средств гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края АНО «ЦРК» в общей сумме 117 805, тыс. рублей (в 2022 – 28 902,5 тыс. рублей, в 2023 – 88 902,5 тыс. рублей). Фактические расходы АНО «ЦРК» в период 2022-9 мес. 2023 гг. составили 106 555,2 тыс. рублей (90,5% уточненных ассигнований).

Министерством не обеспечено исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных пп.10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения установленных п. 1.2 Порядка предоставления гранта требований, - предоставление средств гранта в форме субсидии получателю средств в 2022-2023 годах осуществлено при отсутствии Программы развития производства кино- и анимационных фильмов.

В проверенном периоде направления расходования средств субсидии, предусмотренные п. 2.3 Порядка предоставления гранта, не конкретизированы Министерством в части расходов на организацию и проведение фестивалей, не урегулирован и вопрос об установлении требований, правил, условий при организации и проведении фестивалей, что устанавливает широкие пределы усмотрения цели и направлений расходования бюджетных средств.

Заключенные Министерством Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением услуг в сфере киноискусства, направленных на развитие производства кино- и анимационных фильмов на территории Пермского края не содержат ряд требований, предусмотренных Порядком предоставления гранта (п.п. 2.4, 3.2, 4.1): не установлено достижение показателя результата «Количество созданных (произведенных) фильмов» (2022-2023); отсутствует условие о запрете на привлечение иных лиц для исполнения цели предоставления субсидии (2022-2023); не установлено ежеквартальное предоставление отчетов о расходах и о достижении установленных показателей результатов (2022).

Министерством не осуществлялся контроль за достоверностью отчетных данных, предоставленных АНО «ЦРК» о достижении установленных значений результатов предоставления субсидии, о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

В нарушение п. 4.10 Порядка предоставления гранта, п. 4.3.2, п. 4.4.3 Соглашения на 2022, АНО «ЦРК» не уведомила Министерство о наличии остатков субсидии по итогам 2022 года в сумме 398,2 тыс. рублей. В нарушение ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 4 Порядка согласования сделок, АНО «ЦРК» без одобрения Министерства в целях реализации мероприятий для развития производства кино- и анимационных фильмов на территории Пермского края заключены договоры при наличии конфликта интересов на общую сумму 2 764,8 тыс. рублей.

Отсутствие со стороны Министерства нормативного регулирования вопросов организации и проведения мероприятий и фестивалей, позволило АНО «ЦРК» самостоятельно определять направления расходования средств гранта в форме субсидий из краевого бюджета, что привело к избыточным расходам при организации и проведении фестивалей на общую сумму 11 994,3 тыс. рублей.

При реализации мероприятий для развития производства кино- и анимационных фильмов на территории Пермского края АНО «ЦРК» не соблюдались требования, установленные соответствующими регламентами проведения фестивалей и мероприятий. Предметы ряда заключенных договоров на оказание услуг имеют признаки мнимых сделок в соответствии со ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение абзаца 9 п. 3.2 Порядка предоставления гранта, в проверенном периоде при проведении фестивалей АНО «ЦРК» в целях реализации мероприятий для развития производства кино- и анимационных фильмов на территории Пермского края допущено привлечение третьих лиц на оказание услуг по организации и проведению мероприятий, решения организационных вопросов, что привело к избыточным расходам в общей сумме 19 271,0 тыс. рублей.

Деятельность АНО «ЦРК» по производству фильмов (аудиовизуальных произведений), приобретению прав на фильмы (аудиовизуальные произведения) дублирует основную уставную деятельность ГКБУК «Пермская синематека».

АНО «ЦРК» не обеспечена достоверность отчетных данных о фактических расходах и достижении значений результатов предоставления субсидии в проверенном периоде.

По результатам контрольного мероприятия выданы предложения в адрес Министерства культуры Пермского края и АНО «Центр развития кинопроизводства». Представления по результатам проведения контрольного мероприятия объектам контроля не вносились.