Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 9 от 29.06.2023 г.

В соответствии с пунктом 1.36. плана работы Контрольно-счетной палаты Пермского края на 2023 год, в рамках реализации переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Гайнском муниципальном округе Пермского края (далее - Гайнский МО) проведено контрольное мероприятие «Проверка использования бюджетных средств, направленных на ремонт автомобильных дорог местного значения в п. Гайны Пермского края».

Проверка проведена в Администрации Гайнского МО - исполнительно-рас­по­ря­ди­тельном органе местного самоуправления Гайнского МО, в составе полномочий которого предусмотрено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них

Проверяемый период деятельности: 2022 год.

По результатам проверки установлено следующее:

1. Осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Гайнского МО в 2022 году реализовано Администрацией Гайнского МО в условиях отсутствия утвержденных нормативов финансовых затрат и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения, а также порядка проведения ремонта дорог, что не соответствует требованиям Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Расходные обязательства Гайнского МО на 2022 год по капитальному и текущему ремонту автодорог Гайнского МО приняты муниципальной программой «Муниципальные дороги Гайнского муниципального округа».
3. В утвержденном Администрацией перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Гайнского МО и реестре муниципальной собственности отсутствуют отдельные автодороги, расположенные в п.Гайны, ремонт которых запланирован и произведен в 2022г. При этом, в соответствии с Выписками из Единого государственного реестра недвижимости, отсутствующие в реестре собственности Гайнского МО вышеуказанные уличные автомобильные дороги принадлежат муниципальному образованию «Гайнский муниципальный округ».
   Технические паспорта автомобильных дорог составлены Администрацией не на все, подлежавшие в 2022 г. ремонту дороги.
   При проверке соответствия в вышеуказанных документах протяжённости дорог, установлено, что протяжённость дорог, указанная в техпаспортах, выписке из реестра муниципальной собственности, Перечне автомобильных дорог (за исключением дорог по ул. А. Невского, ул. Дружбы, ул. Кирова, ул. Парковая) отражена в различных значениях. Указанные несоответствия свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении Администрацией Гайнского МО учета объектов дорожного хозяйства.
4. В обоснование необходимости выполнения ремонта дорог в п.Гайны в целях их приведения в нормативное состояние Администрацией оформлены акты обследования и ведомости дефектов, содержащие информацию о состоянии дорог, видах и объемов дорог и перечне необходимых для приведения в нормативное состояние дорог работ. При этом, в локальнгых сметных расчетах на ремонт дорог учтены работы, необходимость выполнения которых не отражена в актах обследования.
5. Общая сумма утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по ремонту автомобильных дорог местного значения п.Гайны на 2022 финансовый год составила 28 953,1 тыс. рублей, из них 24 601,3 тыс. рублей за счет субсидий, предоставленных из бюджета Пермского края на проведение ремонта автомобильных дорог местного значения Гайнского МО на текущий ремонт дорог в п. Гайны.
   Согласно данным отчёта Администрации Гайнского МО об исполнении бюджета и Отчёта о расходовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда за 2022 год, по состоянию на 01.01.2023 г. расходы, связанные с ремонтом дорог п.Гайны произведены Администрацией в общей сумме 28 953,1 тыс. рублей, при полном освоении утвержденных бюджетных ассигнований и предоставленных из бюджета Пермского края субсидий.
6. Выполнение в 2022 году работ по ремонту муниципальных автодорог в п.Гайны осуществлено в рамках реализации 9 муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным Законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
   При исполнении муниципальных контрактов Администрацией допущен один факт нарушения срока оплаты выполненных работ по контракту, что является не соблюдением условий контракта и формирует риски возникновения дополнительных расходов бюджета по уплате штрафных санкций.
7. Согласно актам приемки выполненных работ, в п. Гайны в 2022 г. отремонтировано 5,481 км дорог на 13 участках дорог; произведена замена водопропускных труб общей протяженностью 173 м; отремонтировано тротуар протяженностью 1000 п.м. с использованием асфальтобетонной смеси и установкой бортовых камней в количестве 710 шт.; установлено дорожных знаков - 20 шт.
8. По результатам проведенного, в целях установления фактически выполненных работ, визуального обследование автомобильных дорог п. Гайны, отремонтированных в 2022 году, установлено:

- наличие недостатков, присутствующих на отдельных отремонтированных участках дорог (проезд кплощадки ТКО по ул. Гражданская, д. 20; ул. Дзержинского от дома № 24 до дома № 28; ул. Земляничная (от ул. Гаражная до ул. Лесопромышленная) и по ул. Северная (от дома №3 до ул. Ленина), подлежащих устранению;

- при отражении в акте выполненных работ по укладке водопропускных по ул.Объездная (от д.№ 19/1 до дома № 20) труб в объеме 24 м, фактически работы в объеме 18 м, что меньше принятых объемов на 6м; на участке пер. Жисперский п.Гайны отсутствуют принятые в актах уложенные водопропускные трубы, общей протяженностью 17 м. В нарушение ст. 94 Закона № 44-ФЗ, предусматривающей при исполнении контракта оплату выполненной работы (ее результатов), в результате оплаты фактически невыполненных работ по укладке водопропускных труб длиной 23 м, не обеспечено достижение заданного результата использования средств бюджета, что повлекло причинение бюджету ущерба в сумме 233 992,34 рублей, в том числе краевому бюджету – 210 593,11 рублей, местному бюджету – 23 399,23 рублей.

По итогам проведения контрольного мероприятия подготовлены следующие предложения (рекомендации) Администрации Гайнского МО:

- муниципальный правовой акт, утверждающий перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Гайнского муниципального округа Пермского края, привести в соответствие с действующим законодательством, обеспечив полноту формирования перечня дорог и достоверность параметров дорог местного значения.

- принять меры по приведению участков дорог (съезд возле площадки ТКО по ул. Гражданская, д. 20; от дома № 24 до дома № 28 по ул. Дзержинского; по ул. Земляничная (от ул. Гаражная до ул. Лесопромышленная) и по ул. Северная (от дома №3 до ул. Ленина)) в удовлетворительное состояние, в том числе при реализации гарантийных обязательств подрядчиков, выполнявших ремонтные работы;

- принять меры по возмещению причиненного бюджетам ущерба в сумме 233 992,34 рублей, в том числе краевому бюджету – 210 593,11 рублей, местному бюджету – 23 399,23 рублей.

Отчёт по результатам контрольного мероприятия направлен в адрес председателя Думы Гайнского МО, главы Администрации Гайнского МО, Прокуратуры Пермского края, УФСБ России по Пермскому краю.