Отчёт утверждён Коллегией Контрольно-счётной палаты Пермского края, протокол № 11 от 31 августа 2023 г.

В соответствии с пунктом 1.31. плана работы Контрольно-счетной палаты Пермского края на 2023 год, в рамках реализации переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Юсьвинском муниципальном округе Пермского края (далее - Юсьвинский МО) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Юсьвинского муниципального округа Пермского края на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления Юсьвинского муниципального округа Пермского края».

Проверка проведена в администрации Юсьвинского МО - исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления Юсьвинского муниципального округа Пермского края.

Проверяемый период деятельности: 2021-2022 гг.

По результатам проверки установлено следующее:

1. Установление и выплата пенсий на выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления Юсьвинского муниципального округа Пермского края в полном объеме регламентированы Законами Пермского края (Закон Пермского края (№ 546-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края и муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края»), и принятыми в их исполнение муниципальными правовыми актами (Решение Думы Юсьвинского муниципального округа от 27.12.2019 № 84 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления Юсьвинского муниципального округа Пермского края», Решение Думы Юсьвинского МО от 27.12.2019 № 85 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании Юсьвинский муниципальный округ Пермского края»).
   Указанными законами Пермского края предусмотрено право выбора лиц, обратившихся за установлением пенсии за выслугу лет на назначение пенсии в соответствии с Законами Пермского края или в соответствии с Законами Коми-Пермяцкого автономного округа (от 11 декабря 2001 г. № 80 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Коми-Пермяцкого автономного округа»; от 11 декабря 2001 г. № 81 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого автономного округа»), при соблюдении условий для получения права на пенсию за выслугу лет.
2. В целях назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, постановлением администрации Юсьвинского МО от 20.05.2020 г. № 231 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Назначение и выплата пенсии за выслугу лет», устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги. При этом, утвержденный административный регламент содержит не соответствующие действующему законодательству нормы, что создало возможность формирования искаженных исходных данных для расчета размера пенсий, вследствие чего Администрацией Юсьвинского муниципального округа Пермского края приняты решения о назначении пенсий в неправомерно завышенных размерах.
3. Реализация мероприятий по выплате пенсий за выслугу лет предусмотрено в рамках реализации муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в Юсьвинском муниципальном округе Пермского края».
   За 2021 год расходы на выплату пенсий за выслугу лет составили 5 308,4 тыс. рубля, за 2022 год - 6 055,1 тыс. рубля.
   Решения об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Юсьвинском МО оформлены распоряжениями Администрации на основании решений комиссии по рассмотрению материалов и назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.
4. С начала действия Законов КПАО (с 2002 г.) и Пермского края (с 2010 г.), определяющих порядок по установлению и выплатам ежемесячной доплаты к государственной пенсии (пенсии за выслугу лет) лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципальном образовании Юсьвинский МР (Юсьвинский МО), по состоянию на 01.01.2023 произведено назначение ежемесячных доплат к пенсии (пенсии за выслугу лет) 89 лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы.
   По состоянию на 01.01.2021 г. численность получателей пенсии за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Юсьвинского МО, составляла 84 получателя; по состоянию на 31.12.2022 г. - 87 человек.
5. При выборочной проверке обоснованности установления размера пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в поселениях Юсьвинского МО (МР) и в Юсьвинском МО (МР), установлено, что назначение пенсий отдельным получателям осуществлено при несоблюдении условий и порядка назначения выплаты пенсий за выслугу лет в части неправомерной индексации и использования недостоверных (искажённых) данных, отраженных в справках о размере месячного денежного содержания, а также при неприменении и (или) неверном применении ограничения размера среднемесячного и (или) месячного денежного содержания, исходя из которого осуществлен расчет пенсии за выслугу лет.

В результате выплаты пенсий в неправомерно установленном завышенном размере, избыточные расходы бюджета Юсьвинского МО составили в 2021г. – 387, 1 тыс. рубля, в 2022 г. – 514,7 тыс. рубля, что в соответствии со статьей 34 Бюджетного Кодекса РФ является неэффективным использованием средств бюджета.

По итогам проведения контрольного мероприятия подготовлены следующие предложения (рекомендации) Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края:

- внести изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Назначение и выплата пенсии за выслугу лет» в части установления порядка расчёта размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законами Пермского края и утверждения отдельных форм справок о размере месячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет на основании Законов КПАО и Законов Пермского края;

- произвести перерасчет размера пенсий за выслугу лет, обеспечив корректность определения размера пенсий, при соблюдении действующего законодательства, регламентирующего порядок и условия назначения пенсий, и обоснованном применении индексов повышения денежного содержания.

Отчёт по результатам контрольного мероприятия направлен в адрес председателя Думы Юсьвинского МО, главы Администрации Юсьвинского МО и Прокуратуры Пермского края.