Отчёт утверждён Коллегией Контрольно-счётной палаты Пермского края, протокол № 11 от 31 августа 2023 г.

В соответствии с пунктом 1.30. плана работы Контрольно-счетной палаты Пермского края на 2023 год, в рамках реализации переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края (далее - Кудымкарский МО) проведено контрольное мероприятие «Проверка расходования бюджетных средств, направленных на реализацию на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края мероприятий муниципальных программ формирования современной городской среды».

Проверка проведена в Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края - исполнительно-рас­по­ря­ди­тельном органе местного самоуправления Кудымкарского МО, являющегося правопреемником ликвидированных местных администраций преобразованных в соответствии с Законом Пермского края от 27.01.2022 № 40-ПК «Об образовании нового муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» муниципальных образований, и в муниципальном казенном учреждении «Отдел капитального строительства Кудымкарского муниципального округа Пермского края», являющимся правопреемником реорганизованного муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства города Кудымкар» и ликвидированного муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Кудымкарского муниципального округа Пермского края», исполнявших в 2022 г. функции заказчика по благоустройству территорий.

Проверяемый период деятельности: 2022 год.

По результатам проверки установлено следующее:

1. Реализация на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края, образованного в результате объединения Кудымкарского муниципального округа Пермского края и городского округа «Город Кудымкар», мероприятий муниципальных программ формирования современной городской среды осуществлена в 2022 г. при софинансировании за счет субсидий из краевого бюджета.
   Предоставление субсидий из бюджета Пермского края бюджетам преобразованного Кудымкарского МО и города Кудымкара на реализацию и поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды осуществлено в 2022 г. в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» осуществлено в общей сумме 24 412,8 тыс. рубля при обеспечении софинансирования за счет средств местных бюджетов в сумме 3 604,8 тыс. рубля.
2. Реализация мероприятий муниципальных программ формирования современной городской среды осуществлена на подлежащих благоустройству дворовых и общественных территориях преобразованных муниципальных образований, адресный перечень которых утвержден приложениями к Государственной программе Пермского края «Градостроительная и жилищная политика, создание условий для комфортной городской среды» а также муниципальными программами «Формирование комфортной городской среды на территории города Кудымкара» и «Благоустройство территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края»: 8 дворовых территорий г.Кудымкара (ул. Карла Маркса, 35, ул. Студенческая, 2, ул. Загородная, 22, ул. 50 лет Октября,25,27, ул. Данилова, 21а, ул. Социалистическая, 30, ул. Социалистическая, 32, ул. Лихачева, 55); общественные территории с. Верх-Иньва, «Бульвар Старцева» и «Благоустройство набережной в с. Кува Пермского края».
3. В соответствии с Порядком предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края - городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Пермского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1331-п, администрациями преобразованных Кудымкарского муниципального округа и города Кудымкара обеспечено соблюдение установленных условий предоставления субсидий в полном объеме.
4. По итогам 2022 года на территории города Кудымкара и Кудымкарского МО реализованы все, запланированные мероприятия муниципальных программ формирования современной городской среды при осуществлении расходов бюджетов в общей сумме 28 017,6 тыс. рубля, в том числе:
   
   Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Кудымкара – 15 157,4 тыс. рубля:
   - благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов по адресу г. Кудымкар ул. Карла Маркса, 35; ул. Студенческая, 2; ул. Загородная, 22; ул. 50 лет Октября 25, 27; ул. Данилова, 21а; ул. Социалистическая, 30; ул. Социалистическая, 32; ул. Лихачева, 55 на сумму 13 050,5 тыс. рубля;
   - благоустройство дворовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Кудымкар, ул. Лихачева, д.55 (устройство парковки) на сумму 573,4 тыс. рубля;
   - благоустройство дворовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Кудымкар, ул. Лихачева, д.55 (устройство пешеходной дорожки) на сумму 597,7 тыс. рубля;
   - благоустройство дворовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Кудымкар, ул. Лихачева, д.55 (обустройство подъезда) – 589,0 тыс. рубля;
   - благоустройство дворовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Кудымкар, ул. 50 лет Октября, д. 25,27 (устройство пешеходной дорожки) на сумму 346,8 тыс. рубля;
   
   Прочие мероприятия за счет средств бюджета города Кудымкара – 254,2 тыс. рубля:
   - разработка дизайн-проектов благоустройства территории г. Кудымкара – 100,0 тыс. рубля;
   - отбор проб из асфальтобетонного покрытия и проведению испытаний по определению физико-механических характеристик асфальтобетона на объекте «Благоустройство дворовой территории многоквартирных домов» - 154,2 тыс. рубля.
   
   Благоустройство общественных территорий преобразованного Кудымкарского МО – 11 967,9 тыс. рубля:
   - благоустройство общественной территории «Бульвар Старцева» - 8 625,5 тыс. рубля;
   - благоустройство общественной территории «Благоустройство набережной с. Кува» 3 141,9 тыс. рубля;
   - благоустройство общественной территории Благоустройство набережной с Кува (дополнительные работы) - 200,5 тыс. рубля;
   
   Прочие мероприятия за счет средств бюджета преобразованного Кудымкарского МО – 638,1тыс. рубля:
   - обеспечение видеонаблюдением общественных территорий (Бульвар Старцева в с. В-Иньва) - 186,5 тыс. рубля;
   - разработка проектно-сметной документации и дизайн-проектов (Благоустройство общественной территории «Бульвар Старцева» в с. Верх-Иньва, Благоустройство общественной территории «Бульвар Голева» в с. Пешнигорт) – 235,5 тыс. рубля;
   - осуществление строительного контроля за производством работ по благоустройству общественной территории «Благоустройство набережной с. Кува» и благоустройству общественной территории «Бульвар Старцева» - 216,1 тыс. рубля.
5. В целях реализации на территории объединенного Кудымкарского МО мероприятий муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» в 2022 году заключено 14 муниципальных контрактов, при исполнении которых внесены изменения в существенные условия контрактов в части изменения цены контрактов, видов и объемов подлежащих выполнению работ. При этом, при изменении локальных сметных расчетов изменения в Технические задания, также являющиеся приложениями к отдельным муниципальным контрактам, - не внесены, что сформировало несоответствие видов и объемов подлежащих выполнению работ в условиях контрактов.
   Исполнение отдельных муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству осуществлено с нарушением установленных муниципальных контрактов сроков завершения работ, при непринятии, в нарушение Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиками в полном объеме мер по взысканию штрафных санкций, в результате чего недополученные доходы местного бюджета составили 129,8 тыс. рублей.
6. В целях установления соответствия фактически выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий принятым и оплаченным работам в рамках реализации контрольного мероприятия проведен выборочный контрольный обмер (осмотр) выполненных работ на объектах (дворовые территории многоквартирных домов по адресу г. Кудымкар, ул. Лихачева, д,55; 50 лет Октября, д.25, д.27, г. Кудымкара; общественная территория «Бульвар Старцева») по результатам которого установлено, что заказчиками приняты фактически не выполненные при реализации мероприятий муниципальных программ работы общей стоимостью 440,3 тыс. рубля. В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 94 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающей при исполнении контракта оплату выполненной работы (ее результатов), в результате оплаты фактически невыполненных работ причинен ущерб бюджетам в общей сумме 440 ,3 тыс. рубля, в том числе бюджету Пермского края – 396,3 тыс. рубля, местному бюджету – 44,0 тыс. рубля.
7. В результате реализации мероприятий муниципальных программ формирования современной городской среды на территории Кудымкарского МО в 2022 г. обеспечено выполнение в полном объеме целевых показателей использования субсидий, установленных условиями Соглашений, а также достижение, с незначительными отклонениями, установленных целевых показателей муниципальных программ.

По итогам проведения контрольного мероприятия в адрес муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства Кудымкарского муниципального округа Пермского края» направлено представление КСП Пермского края, подлежащее выполнению в срок до 15.12.2023, содержащее следующие предложения (рекомендации):

- возместить причиненный бюджетам в результате оплаты фактически невыполненных объемов работ ущерб в сумме 440,3 тыс. рубля;

- направить в адрес исполнителей работ требования по уплате штрафных санкций за нарушение сроков завершения работ, установленных муниципальными контрактами.

Отчёт по результатам контрольного мероприятия направлен в адрес председателя Думы Кудымкарского МО, главы Администрации Кудымкарского МО, Прокуратуры Пермского края.