Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 6 от 27.04.2023 г.

В соответствии с пунктом 1.25 плана работы КСП Пермского края на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия «Развитие международной интеграции в сфере науки, повышение уровня научных исследований и разработок» государственной программы Пермского края «Образование и молодежная политика» за 2021, 2022 гг.» (Отчёт от 28.04.2023 № 10).

Объекты контрольного мероприятия:

- Министерство образования и науки Пермского края;

- Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (далее – ПГНИУ);

- Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» (далее – ПНИПУ);

- Общество с ограниченной ответственностью «Имбиоком» (далее - ООО «Имбиоком»);

- Общество с ограниченной ответственностью «ИКСВЕЛД» (далее - ООО «ИКСВЕЛД»).

Проверенный период: 2021, 2022 гг.

В бюджете Пермского края на реализацию мероприятия «Развитие международной интеграции в сфере науки, повышение уровня научных исследований и разработок» в 2021-2022 гг. предусмотрены бюджетные ассигнования в объёме 350 752,8 тыс. рублей.

Основные выводы:

1. Фактический расход средств бюджета Пермского края за 2021-2022 на реализацию мероприятия составил 309 034,8 тыс. рублей (или 88,1%).
2. Законом Пермского края № 220-ПК «О науке и научно-технической политике в Пермском крае» не предусмотрена реализация научно-технической политики страны, при этом Порядок № 47-п (о предоставлении грантов для финалистов акселератора «Большая разведка» на реализацию инновационных проектов) утверждён в целях эффективного развития инновационного потенциала региона и страны.
3. Не использована возможность повышения престижа Пермского края при осуществлении расходов по Порядку № 47-п за счёт средств бюджета Пермского края.
4. Необходимо внесение изменений в Порядок № 47-п с целью устранения выявленных расхождений.
5. Отсутствие в Порядках № 168-п (о предоставлении грантов на выполнение научных проектов) четкой регламентации процедуры рассмотрения отчётности привело к затягиванию срока согласования отчётов и нарушению сроков перечисления грантов для реализации следующих этапов научных проектов.
6. Министерство образования и науки Пермского края перечислены гранты с несоблюдением срока от 1 до 166 дней (93 случая).
7. Объём расходов в отчётах о расходах (по Порядкам № 168-п) не соответствуют объёмам расходов, установленным в договорах. Соответствующие изменения внесены после направления отчётных документов. В проверяемом периоде данная ситуация носила систематический характер.
8. В нарушение Порядков №№ 166-п (о предоставлении грантов для реализации научных проектов международными исследовательскими группами ученых), 47-п Министерство образования и науки Пермского края заключены соглашения о предоставлении грантов позднее установленного срока от 1 до 124 дней (45 случаев).
9. Министерство образования и науки Пермского края не соблюдался установленный Порядком № 166-п порядок рассмотрения отчётов о достижении значений результатов.
10. В нарушение п. 5.1 Порядка № 166-п, ООО «ИКСВЕЛД» и ООО «Имбиоком» средства гранта расходованы не в соответствии с перечнем затрат. Министерство образования и науки Пермского края в 2022 г. ненадлежащим образом осуществлялся контроль за расходованием средств грантов хозяйственными обществами.
11. В 2021 г. софинансирование ООО «ИКСВЕЛД» со стороны ПНИПУ составило менее 25%. Нарушены: п. 4.3.10 соглашений (ООО «ИКСВЕЛД), п. 2.3 Порядка № 166-п (ПНИПУ), п. 2.3 Порядка № 166-п (Министерство образования и науки Пермского края при предоставлении гранта в 2022 г.).
12. ПГНИУ излишне начислены амортизационные отчисления, учтенные в качестве софинансирования, в 2021-2022 гг. в объёме 2 499 862,22 руб. Министерство образования и науки Пермского края, в нарушение п. 4.1.7 соглашений с грантополучателями, ненадлежащим образом осуществлен контроль за соблюдением получателями грантов порядка и условий предоставления грантов.
13. Средства грантов в размере 14 801,00 руб. расходованы неправомерно и подлежат возврату в бюджет Пермского края.
14. Излишне выплаченные ООО «ИКСВЕЛД» средства в размере 50 000,00 руб. подлежат возврату в бюджет Пермского края.
15. ООО «ИКСВЕЛД» не подтверждена рациональность приобретения оборудования бывшего в употреблении, что является неэффективным расходованием средств бюджета Пермского края в размере 121 050,0 руб.
16. Министерство образования и науки Пермского края не приняты меры для взыскания средств в размере 270,1 тыс. рублей в бюджет Пермского края.
17. Министерство образования и науки Пермского края нарушены сроки направления получателям грантов по Порядку № 47-п требований о возврате средств гранта в бюджет Пермского края на 18-189 дней (19 случаев).
18. Министерство образования и науки Пермского края не соблюдены требования Порядка № 47-п при заключении дополнительного соглашения с грантополучателем.
19. Министерство образования и науки Пермского края установлены в соглашениях не соответствующие Порядку № 47-п требования к предоставлению отчётности.

20. Министерство образования и науки Пермского края некорректно рассчитано итоговое значение показателя – «Количество инновационных проектов, заявленных на участие в конкурсе «Большая разведка» (в среднем на 1 секцию)». Фактическое значение показателя в 2021 и 2022 составит 141 ед. и 128 ед., что на 31 ед. (28,2%) и 3 ед. (2,4%) соответственно - больше расчёта Министерство образования и науки Пермского края.

КСП направлены предложения в адрес Министерство образования и науки Пермского края:

1. Проанализировать причины выявленных нарушений законодательства и принять меры к их устранению.
2. Обеспечить возврат в бюджет Пермского края средств грантов в общей сумме 64 801,00 руб.
3. Принять меры для взыскания средств в бюджет Пермского края в общей сумме 270 139,58 руб. в связи с невыполнением требований о возврате средств грантов.
4. Устранить расхождения в Порядке № 47-п путем внесения соответствующих изменений.
5. Обеспечить надлежащий контроль за выполнением требований Порядков №№ 168-п, 166-п, 47-п, в том числе в части соблюдения сроков перечисления средств грантов.
6. Предусмотреть дополнительно в Порядке № 166-п предоставление с отчетом о расходах копий первичных и бухгалтерских документов, подтверждающих исполнение объёмов софинансирования образовательной и (или) научной организации.
7. Урегулировать вопросы по регламентации процедуры принятия и рассмотрения отчётности в Порядках №№ 168-п, 166-п.