Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 20 от 23.12.2022.

В соответствии с п. 1.8 Плана работы КСП Пермского края на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования средств иных межбюджетных трансфертов, направленных бюджетам муниципальных образований Пермского края на создание виртуальных концертных залов в рамках реализации основного мероприятия «Федеральный проект «Цифровая культура» государственной программы Пермского края «Пермский край – территория культуры».

Объекты контроля: Министерство культуры Пермского края; Администрация Верещагинского городского округа Пермского края; Администрация Горнозаводского городского округа Пермского края; Администрация Оханского городского округа Пермского края; Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Верещагинская центральная библиотека»; Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Горнозаводск; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Оханск.

Проверяемый период: 2021 – истекший период 2022 гг.

В целях достижения показателей и результатов федерального проекта «Цифровая культура», объем финансового обеспечения мероприятия «Иные межбюджетные трансферты на создание виртуальных концертных залов» основного мероприятия «Федеральный проект «Цифровая культура» подпрограммы «Развитие искусства, культуры и архивного дела Пермского края» государственной программы «Пермский край - территория культуры»[1] (далее - Госпрограмма) утвержден: на 2021 г. – 3 300,0 тыс. рублей, на 2022 г. – 3 300,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета). Ответственным исполнителем Госпрограммы является Министерство культуры Пермского края (далее – Министерство).

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Пермского края на развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры утвержден постановлением Правительства Пермского края от 24.05.2019 № 349-п (далее – Порядок предоставления МБТ).

Результаты контрольного мероприятия показали следующее:

В 2020 году от Пермского края в конкурсном отборе на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации в 2021 и 2022 годах в рамках федерального проекта «Цифровая культура» национального проекта «Культура» участвовало 13 муниципальных учреждений из 12-ти муниципальных образований Пермского края.

По итогам конкурсного отбора 2020 года Пермский край определен победителем в отношении 8-ми муниципальных учреждений: в 2021 г. – МБУК «Чердынская централизованная библиотечная система» г. Чердынь, МБУДО «Детская школа искусств» г. Оханск, МБУДО «Кудымкарская детская школа искусств» г. Кудымкар, МАУК «Усольский дом народного творчества» г. Усолье; в 2022 г. – МБУДО «Детская школа искусств» г. Гремячинск, МБУ «Централизованная библиотечная система» г. Нытва, МАУДО «Детская школа искусств» г. Горнозаводск, МБУК «Верещагинская центральная библиотека» г. Верещагино.

Минкультуры России заключены Соглашения с Министерством о предоставлении иного межбюджетного трансферта на создание виртуальных концертных залов в городах на общую сумму 6 600,0 тыс. рублей, в т.ч. на 2021 г. – 3 300,0 тыс. рублей, в 2022 г. – 3 300,0 тыс. рублей. Указанные средства распределены бюджетам 8-ми муниципальных образований Пермского края и предоставлены муниципальным учреждениям, признанным победителями конкурсного отбора 2020 г. на 2021 и 2022 гг., в виде субсидий на иные цели.

Министерством в нарушение п. 4.1.2. Порядка предоставления МБТ, при заключении Соглашений с муниципальными образованиями допущено изменение утвержденного срока предоставления муниципальными образованиями ежегодного Отчета о достижении значений показателей результативности до 10.01.2022/20.01.2023 гг. (вместо утвержденного до 15.11.2021/2022 гг.). В результате, Отчеты о достижении значений показателей результативности за 2022 г. не представлены Администрацией Верещагинского городского округа, Администрацией Горнозаводского городского округа, Администрацией Нытвенского городского округа и Администрацией Гремячинского городского округа в утвержденный срок.

В проверенном периоде Министерство не информировало города Пермского края об объявлении Минкультуры России конкурсного отбора на создание виртуальных концертных залов в 2021 и 2022 гг., условиях его проведения; не осуществляло анализ причин, повлиявших на формирование низкого рейтинга в отношении муниципальных учреждений, не признанных победителями по итогам конкурсного отбора, что не способствует выполнению возложенных на Министерство полномочий и задач в части обеспечения условий для развития организаций культуры и освоения ими новых технологий культурной деятельности.

Муниципальными образованиями Пермского края, бюджетам которых предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе с участием средств федерального бюджета, на создание виртуальных концертных залов, в 2021-2022 гг. нарушались утвержденные Порядком предоставления МБТ и установленные Соглашениями сроки предоставления отчетов, либо допущено их непредставление, а также невыполнение принятых на себя обязательств в рамках заключенных Соглашений в части установления требований к качеству и доступности, предоставления муниципальных услуг учреждениями, на базе которых созданы виртуальные концертные залы. В свою очередь, Министерством не осуществлялся контроль за выполнением муниципальными образованиями края, учреждения культуры которых признаны победителями конкурсного отбора, обязательств и требований Порядка предоставления МБТ и заключенных Соглашений в указанной части.

Утвержденное Госпрограммой значение целевого показателя непосредственного результата реализации основного мероприятия «Федеральный проект «Цифровая культура» подпрограммы «Развитие искусства, культуры и архивного дела Пермского края» достигнуто и составило (нарастающим итогом, ед.): в 2021 г. – 9 ед. (+ 4 созданных виртуальных концертных зала); в 2022 г. – 13 ед. (+ 4 созданных виртуальных концертных зала). Учитывая достигнутые значения показателя, виртуальные концертные залы охватывают территории 13 городов Пермского края, что составляет 54,2% охвата городов краевого и районного значения края (без учета г. Пермь).

Проверки законности, целевой направленности и эффективности расходования средств иных межбюджетных трансфертов, направленных бюджетам муниципальных образований Пермского края на создание виртуальных концертных залов в МБУК «Верещагинская центральная библиотека», МАУДО «Детская школа искусств» г. Горнозаводск, МБОУДО «Детская школа искусств» г. Оханск показали, что муниципальными учреждениями оснащены виртуальные концертные залы типовым комплектом оборудования № 2, рекомендованному к приобретению Минкультуры России (вместимость зрительного зала от 51 до 150 человек, объем выделенных средств 1 000,0 тыс. рублей: ноутбук / персональный компьютер, коммутационное оборудование, проектор, экран, акустическая система, элементы монтажа).

В проверенном периоде вышеназванными муниципальными учреждениями заключены договоры о сотрудничестве с ГКБУК «Пермская краевая филармония». Осуществлялись трансляции в режиме on-line и (или) из каталога архивных видеозаписей концертов и концертных программ ФГБУК «Московская государственная академическая филармония» и ГКБУК «Пермская краевая филармония».

По результатам контрольного мероприятия выданы предложения в адрес Министерства и муниципальных образований Пермского края, получивших иные межбюджетные трансферты на создание виртуальных концертных залов.

Представления и предписания в адрес объектов контроля не направлялись.

[1] Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1317-п «Об утверждении государственной программы Пермского края «Пермский край - территория культуры».