Отчёт утверждён Коллегией Контрольно-счётной палаты Пермского края, протокол № 6 от 31 марта 2022 г.

В соответствии с п 1.6. плана работы КСП Пермского края на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств при формировании, финансировании и исполнении государственных заданий ГКБУК «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» за 2020-2021 годы».

Объекты контроля: ГКБУК «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», Министерство культуры Пермского края (учредитель, ГРБС).

Объем финансового обеспечения выполнения доведенных государственных заданий ГКБУК «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» за счет средств краевого бюджета в 2020-2021 гг. составил 66 067,7 тыс. рублей, освоение составило 98,8%.

Результаты контрольного мероприятия показали следующее:

Минкультуры Пермского края в 2020-2021 гг. не обеспечено качество и эффективность планирования субсидий из краевого бюджета, нарушались требования бюджетного законодательства, в т.ч. принцип эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации), Порядка формирования государственного задания, Порядка определения нормативных затрат, а именно: доведенный уточненный объем субсидий в 2020 г. превышал на 124,0 тыс. рублей (0,4%), в 2021 г. менее на 631,4 тыс. рублей (2,1%) объем финансового обеспечения выполнения государственных заданий, исчисленного на основании утвержденных Министерством соответствующих нормативных данных; в результате, допущенных Министерством нарушений установленных требований по расчету объема финансового обеспечения выполнения государственных заданий, доведенный уточненный объем субсидий в 2020 г. ниже на 300,7 тыс. рублей (на 0,9%), в 2021 г. превышал на 5 610,1 тыс. рублей (16,9%) необходимый объем финансового обеспечения выполнения государственных заданий, рассчитанный в установленном порядке.

При формировании, утверждении государственных заданий и внесении в них изменений, Минкультуры Пермского края допущены нарушения требований ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Порядка формирования государственного задания, Порядка проведения мониторинга исполнения государственного задания, в т.ч.: формирование государственных заданий не основано на результатах анализа динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей Учреждения по оказанию услуг и выполнению работ; государственное задание (2021) не содержит данные о платности выполнения государственной услуги «Показ кинофильмов», государственных работ «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий» Публичные лекции» и «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий» Творческих (фестиваль, выставка конкурс, смотр))»; мониторинг исполнения государственных заданий не содержит результатов оценки качества предоставления государственных услуг (выполнения работ); необоснованно внесение изменения в значения базовых нормативов затрат оказания государственной услуги; государственные задания неправомерно включают государственную услугу «Организация и проведение мероприятий», выполнение государственных работ «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий» и раздел научной деятельности в государственной работе «Научное-методическое сопровождение деятельности учреждений» с общим запланированным объемом 42 590,8 тыс. рублей, не относящихся к установленной сфере деятельности в области кинематографии и к основным видам деятельности Учреждения; государственные задания неправомерно включают Учреждению организацию и проведение ряда международных кинофестивалей, организаторами которых Министерством культуры Российской Федерации утверждены иные юридические лица.

Минкультуры Пермского края не осуществляло мероприятия по обеспечению сохранности краевого недвижимого имущества, закрепленного за подведомственным учреждением на праве оперативного управления в целях осуществления им уставной деятельности; не вносило предложения в отношении не используемого и(или) используемого не по назначению краевого имущества в целях эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Пермского края.

ГКБУК «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» при расходовании средств субсидий на выполнение государственных заданий допущено неправомерное расходование в сумме 16 441,2 тыс. рублей (в связи с отсутствием оснований в организации и проведении ряда мероприятий посредством реализации государственных заданий). Оказание государственной услуги «Организация и проведение мероприятий», выполнение государственных работ «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий» и раздела научной деятельности в государственной работе «Научное-методическое сопровождение деятельности учреждений» осуществлялось в отсутствие у Учреждения компетенции и основных видов деятельности; научная деятельность не обеспечивалась. В нарушение Методики расчета показателей, характеризующих качество государственных услуг, работ, Учреждением неверно исчислялся показатель качества «Средняя заполняемость кинотеатра, %».

В нарушение ч. 2 ст. 54 Закона о краевой собственности, краевое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ГКБУК «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» передано в безвозмездное пользование без соответствующего согласия Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, являющегося уполномоченным органом, осуществляющим функции по управлению и распоряжению краевым имуществом. В результате, в нарушение Правил ведения Реестра государственной собственности Пермского края, Учреждением допущено предоставление недостоверных сведений об имуществе. В нарушение п. 1.3. Методических указаний по инвентаризации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, инвентаризация переданного имущества не производилась Учреждением по месту его нахождения.

Утвержденные Положения о платной деятельности Учреждения не содержат ряда льготных категорий потребителей.

По результатам контрольного мероприятия выданы предложения в адрес Минкультуры Пермского края и ГКБУК «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека», внесены представления в адрес и.о. министра культуры Пермского края (от 04.04.2022 г. № 9) и генерального директора ГКБУК «Пермский государственный краевой клуб-киноцентр «Пермская синематека» (от 04.04.2022 г. № 10) в целях пресечения, устранения и предупреждения нарушений.