Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 16 от 29.09.2022.

В соответствии с п. 1.46 Плана работы КСП Пермского края на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Аудит закупок государственным казённым учреждением «Организатор пассажирских перевозок Пермского края» работ (услуг) по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам» за 2020 – 2021 гг.» .

Объект контрольного мероприятия: Государственное казённое учреждение «Организатор пассажирских перевозок Пермского края» (далее – ГКУ «ОПП».

ГКУ «ОПП» в 2020-2021 году было заключено 89 контрактов на общую сумму 15 678 692,9 тыс. руб., в том числе: 73 контракта по итогам проведения конкурентных процедур на сумму 15 670 219,2 тыс. рублей; 16 контрактов на сумму 8 473,7 тыс. рублей, заключенных с единственным поставщиком, как малые закупки.

По результатам проведённого аудита, установлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе:

1. Факты изменения существенных условий контрактов в нарушение требований ч.1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ[1]:

- заключены 22 дополнительных соглашения к контрактам об увеличении сроков перечисления средств от реализации билетов увеличен с 2-х до 5-7 дней;

- заключены 7 дополнительных соглашений о внесении изменений, предусматривающих, что в случае, если за отчётный период Подрядчиком выполнено более 97% рейсов от запланированного объёма, то к нему не применяется ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по выполнению рейсов;

- в нарушение п. 1.2. ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ - по контракту № 32-ОПП-20 от 10.08.2020 дополнительным соглашением № 2 от 27.08.2020 цена контракта фактически увеличена на 126,77 тыс. руб., что составляет 10,23% от первоначальной цены контракта;

- в нарушение ч. 1 ст. 95, ст. 112 Закона № 44-ФЗ, - в 5 контрактов внесены изменения, не предусмотренные Протоколом заседания межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности закупок для нужд Пермского края от 22.04.2022 № 26, в части снижения требований к оснащенности транспортных средств дополнительным оборудованием.

Информация об указанных нарушениях направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю.

1. В нарушение ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, ГКУ «ОПП» не были начислены и предъявлены перевозчикам штрафные санкции по фактам ненадлежащего исполнения условий контрактов. Всего, не начислены и не предъявлены перевозчикам штрафные санкции по 15 контрактам на общую сумму, по расчётам КСП Пермского края, не менее 4 403,115 тыс. рублей. В нарушение ч. 10 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, в отношении указанных контрактов в единой информационной системе не размещена информация о начисленных штрафах за ненадлежащее исполнение условий контракта, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ.

Информация об указанных нарушения направлена в Министерство финансов Пермского края.

1. В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в отношении 16 контрактов ГКУ «ОПП» не в полном объёме исполнялось требование о проведении экспертизы результатов исполнения контрактов в части ежемесячного линейного контроля.
2. В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, ГКУ «ОПП» не в полном объёме исполнялось требование о проведении экспертизы результатов исполнения контрактов при проверке соответствия актов наличия транспортных средств требованиям контрактов:

- отсутствуют акты наличия транспортных средств по 16 контрактам;

- акты наличия транспортных средств представлены с нарушением сроков по 21 контракту;

- в отношении 15 контрактов - акты представлены не по всем маршрутам, указанным в контракте;

- по 2 контрактам согласно представленным актам наличия транспортных средств автобусы не соответствуют условиям контрактов по году выпуска, однако перевозчики были допущены к выполнению работ;

1. ГКУ «ОПП» несвоевременно реализовано изменение вида регулярных перевозок (исходя из даты начала действия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам) в отношении маршрута № 132.
2. В проверенном периоде ГКУ «ОПП» не велась работа по анализу и обобщению жалоб пассажиров, поступающих непосредственно в адрес перевозчиков.

По результатам контрольного мероприятия, ГКУ «ОПП» предложено:

- осуществлять предъявление перевозчикам штрафных санкций по всем допущенным нарушениям условий исполнения контрактов в соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ;

- в полном объёме осуществлять экспертизу результатов исполнения контрактов, в т. ч. путем осуществления ежемесячного линейного контроля, проверки соответствия актов наличия транспортных средств условиям контрактов, а также проверки соответствия транспортных средств, фактически осуществляющих работу на маршрутах, требованиям контрактов.

Представления и предписания в адрес объектов контроля не направлялись.

[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».