Отчёт утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края , протокол № 5 от 28.03.2022.

Контрольное мероприятие проведено в соответствие с пунктом 1.36 плана работы КСП Пермского края на 2021 год.

Объектами проверки определены: Администрация Кочевского муниципального округа Пермского края, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Кочевского МО, наделенным функциями по созданию благоприятных условий для инвестирования и эффективного выполнения программ социально-экономического развития Кочевского МО, и Кочевский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства - некоммерческая организация, наделённая функциями организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кочевского муниципального округа. Предметом деятельности Фонда является, в том числе, осуществление деятельности по выдаче займов субъектам малого предпринимательства.

Проверяемый период деятельности: 2020 год.

1. По результатам проверки установлено следующее:

1.1. Требования к некоммерческой организации «Кочевский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства», образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кочевского муниципального округа, не установлены, что не соответствует ч. 3 ст. 15 Федерального Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

1.2. Условия и порядок оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кочевского муниципального округа муниципальными правовыми актами Кочевского муниципального округа не утверждены, что не обеспечивает соблюдение требований, установленных ч. 2 ст. 16 Федерального Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

1.3. В целях обеспечения поддержки малого предпринимательства Администрацией Кочевского МО осуществлена передача муниципальному фонду бюджетных средств в форме предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сумме 2 000,0 тыс. рублей на основании соглашения о предоставлении субсидии.

1.4. Условия и порядок осуществления расходов (предоставления субсидий), предусмотренных в бюджете округа на пополнение кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Кочевского МО муниципальными правовыми актами Кочевского МО и условиями соглашения о предоставлении субсидии, не установлены.

1.5. Пополнение кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Кочевского муниципального округа в 2020 году в сумме 2000 тыс. рублей осуществлено в форме предоставления субсидий некоммерческой организации «Кочевский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства», при не принятии требуемого ст.78 Бюджетного Кодекса РФ муниципального правового акта, устанавливающего порядок и условия предоставления субсидий, а также отсутствии подлежащих возмещению недополученных доходов и (или) затрат организации, что является неправомерным использованием бюджетных средств.

1.6. Утвержденные решениями Президиума фонда Правила предоставления микрозаймов субъектам малого предпринимательства через Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Кочевского муниципального округа, определяющие условия и порядок предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, не предусматривают направления использования заемных средств в зависимости от вида осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности.

1.7. В соответствии Правилами, предоставление микрозаймов осуществляется за счет средств Фонда, предназначенных для предоставления микрозаймов, а также за счет доходов, полученных от деятельности Фонда.

Всего, по данным бухгалтерской отчетности Фонда, по состоянию на 31.12.2020 г. кредитный портфель сформирован в объеме 14 937 тыс. рублей, в 2020 г. пополнен на 2501 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий в сумме 2 000 тыс. рублей и прибыли в сумме 501 тыс. рублей и на конец 2020 г. составил 17 438 тыс. рублей. Фактические расходы на выдачу займов, согласно отчетным данным Фонда поддержки малого предпринимательства за 2020 год составили в сумме 13 360,0 тыс. рублей.

1.8. Обособленный (детализированный) бухгалтерский учёт средств, предназначенных для выдачи займов субъектам малого предпринимательства, в разрезе источников их формирования Фондом не ведётся, информация об источниках предоставления микрозаймов в протоколах Президиума Фонда не отражена.

После даты поступления на счёт Фонда субсидии на пополнение кредитного портфеля в сумме 2 000,0 тыс. рублей, до конца года Кочевским МФПМП предоставлены микрозаймы девяти субъектам малого предпринимательства на общую сумму 8 360,0 тыс. рублей, в том числе в ближайшие числа двум индивидуальным предпринимателям: в сумме 1 300,0 тыс. рублей на приобретение строительного материала для строительства автомобильной дороги и в сумме 1 200,0 тыс. рублей на приобретение товара, что свидетельствует о целевом использовании бюджетных средств.

1.9. Муниципальной программой «Экономическая политика Кочевского муниципального округа», а также соглашением о предоставлении субсидии некоммерческой организации «Кочевский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» на пополнение кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Кочевского муниципального округа целевые показатели результативности использования бюджетных средств, позволяющие оценить эффективность их использования, не установлены.

1.10. В нарушение условий Соглашения о предоставлении субсидии, отчёт некоммерческой организации «Кочевский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» об использовании средств, предоставленных на пополнение кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Кочевского муниципального округа, отсутствует, Попечительским советом Фонда не рассмотрен, на официальном сайте Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края не размещен.

1. В адрес Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края направлено представление, содержащее информацию о выявленных нарушениях и рекомендации о принятии мер. Срок исполнения представления установлен до 01.05.2022 г.

Рекомендации КСП Пермского края по результатам проверки содержат предложения в адрес Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края об обеспечении принятия требуемых действующим законодательством муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к организациям Кочевского МО, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также условия и порядок оказания им помощи; установлении в муниципальной программе «Экономическая политика Кочевского муниципального округа» и для достижения Кочевским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства показателей результативности осуществления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кочевского муниципального округа Пермского края; обеспечении рассмотрения Попечительским советом отчёта об использовании средств, предоставленных на пополнение кредитного портфеля, и размещении отчёта на официальном сайте Администрации.

Кроме того, Кочевскому муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления микрозаймов субъектам малого предпринимательства через муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Кочевского муниципального округа в части определения направлений использования заемных средств в зависимости от вида и с учетом влияния осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности на повышение социально-экономического потенциала Кочевского МО.