Отчёт утверждён Коллегией Контрольно-счётной палаты Пермского края, протокол № 10 от 29 сентября 2021 г.

В соответствии с п. 1.4 Плана работы КСП Пермского края на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности и экономности использования средств бюджета Пермского края, предоставленных бюджету Чайковского городского округа на реализацию программ формирования современной городской среды».

Проверяемый период: 2020 год.

Проверка проведена в Администрации Чайковского городского округа.

В результате проведённого контрольного мероприятия установлено:

1. Нарушение требований п. 2.5. Порядка предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий, направленных на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 20.03.2018 № 136-п, выразившееся в отсутствии на момент подачи Заявки на предоставление субсидии из бюджета Пермского края утвержденной муниципальной программы с объёмами финансирования на 2020 год.
2. Нарушение процедуры реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий, выразившееся в том, что муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству муниципальной территории общего пользования: сквер по ул. Декабристов, д. 7, г. Чайковский Пермский край (2 этап) был заключен до момента согласования дизайн-проекта Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.
3. Несоответствие эскизных проектов, согласованных Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, структуре, утвержденной приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 15.03.2018 № СЭД-46-04-37-5.
4. Нарушение Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н, выразившееся в том, что расходы на реализацию программ формирования современной среды в бюджетной росписи были отражены по статье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги», а не как расходы на возведение (приобретение) соответствующих объектов по статье КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» (как операции по поступлению (принятию к учету) нефинансовых активов, а также операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов).
5. Несвоевременное исполнение подрядными организациями работ с нарушением установленных сроков по 5 из 8 контрактов, а также отсутствие требования Учреждения об уплате неустоек (штрафов, пеней), в результате чего не были востребованы штрафные санкции по ряду муниципальных контрактов.
6. Выявлена оплата невыполненных работ, которая повлекла за собой ущерб в размере 415,5 тыс.рублей, в связи с чем, данные средства подлежат к возврату в бюджеты разных уровней бюджетной системы РФ.
7. В ходе анализа использования земельных участков при осуществлении мероприятий по благоустройству общественных территорий Чайковского городского округа, установлено следующее.

1) из 11 земельных участков, на которых расположены объекты благоустройства, 5 земельных участков - не разграничены;

2) выполнение работ по устройству дороги от проезжей части ул. Декабристов до дома № 9 по ул. Декабристов (без проезда между торцов домов 7 и 9) в рамках муниципального контракта от 07.05.2020 № 78-АЭ/20 произведено в нарушение требований к виду разрешенного использования земельных участков.

1. При анализе процедуры учёта основных средств (объектов благоустройства) в казне Чайковского городского округа установлены нарушения требований п.34 и п. 145 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, а также п.4.5. Положения о муниципальной казне Чайковского городского округа, утвержденного решением Чайковской городской Думы от 19.12.2018 № 101.
2. Кроме этого, выявлены признаки нарушений положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», информация направлена по компетенции в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю.

По итогам проведения контрольного мероприятия подготовлены следующие предложения (рекомендации) Администрации Чайковского городского округа:

Принять меры по возврату в бюджеты разных уровней средств, перечисленных подрядчику за невыполненные работы, пропорционально доле софинансирования расходов на реализацию программ формирования современной городской среды.

Отчёт по результатам контрольного мероприятия направлен в адрес: губернатора Пермского края; Законодательного Собрания Пермского края и прокуратуру Пермского края.

В адрес Администрации Чайковского городского округа направлено Представление КСП Пермского края от 06.10.2021 № 28, а также информационное письмо по результатам проведения контрольного мероприятия в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края.