Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 14 от 27.12.2021.

Контрольное мероприятие проведено в соответствие с пунктом 1.7 плана работы КСП Пермского края на 2021 год.

Объекты контроля: ПКГУП «Автовокзал», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (участник государственной программы, уполномоченный орган).

Объем финансового обеспечения реализации мероприятия «Приобретение подвижного состава (автобусов) для перевозки пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах Пермского края» основного мероприятия «Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом» подпрограммы «Развитие транспортного комплекса Пермского края» госпрограммы «Развитие транспортной системы» на 2020 год утвержден в сумме 905 557,0 тыс. рублей (освоены на 97,0%).

Результаты контрольного мероприятия показали следующее:

Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в целях осуществления регулярных пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах Пермского края осуществлена закупка 68 ед. транспортных средств - 44 автобусов большого класса и 24 автобусов среднего класса, с последующим закреплением их на праве хозяйственного ведения за ПКГУП «Автовокзал».

Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края при исполнении бюджета Пермского края за 2020 год не обеспечено достижение планового значения показателя непосредственного результата основного мероприятия «Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом» госпрограммы «Развитие транспортной системы», утвержденного в размере 73 ед. Уровень достижения составил 93,1% или 68 ед. (автобусов).

При наличии неудовлетворенной потребности Пермского края в регулярных перевозках пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам Пермского края, в проверяемом периоде уполномоченным органом согласовано совершение ПКГУП «Автовокзал» крупной сделки на «участие в открытом конкурсе на заключение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок г. Перми», выполнение работ в рамках которой не относится к полномочиям Пермского края, не соответствует цели приобретения движимого имущества (автобусов), - «перевозка пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах Пермского края».

По результатам участия в соответствующих конкурентных способах определения поставщиков и закупок работ, у единственного поставщика ПКГУП «Автовокзал» заключил контракты на выполнение работ, связанных с перевозкой пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам Пермского края (государственные контракты) и по муниципальным маршрутам регулярных перевозок г. Перми (муниципальный контракт). Фактически ПКГУП «Автовокзал» использовало от 7 до 22 ед. автобусов в день, приобретенных за счет средств бюджета Пермского края для перевозки пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах Пермского края, для выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок г. Перми, что не соответствует целям приобретения Пермским краем данных автобусов.

В нарушение Положения о закупках для нужд ПКГУП «Автовокзал», утвержденного приказом Предприятия № 92 от 20.08.2019 г., договоры на сервисное обслуживание новых автобусов (помимо заключенных договоров на их техническое и гарантийное обслуживание), заключены на крайне невыгодных условиях без проведения конкурентных процедур (17,5 рублей за 1 км пробега автобуса) - осуществлена закупка у единственного поставщика, в том числе в отсутствие финансово-экономического анализа целесообразности заключения сделок.

В нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», п. 7 ст. 16 Закона Пермского края от 14.12.2007 № 150-ПК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края», заключенные ПКГУП «Автовокзал» в 2021 г. крупные сделки на общую сумму 18 998,7 тыс. рублей на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в гарантийный и послегарантийный период эксплуатации, не согласованы собственником.

По результатам контрольного мероприятия выданы предложения в адрес Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, внесено представление в адрес министра по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (от 12.01.2022 г. № 1) для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.