Отчет утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 5 от 22.04.2021.

Контрольное мероприятие проведено в соответствие с пунктом 1.5 плана работы КСП Пермского края на 2021 год.

Объекты контроля: ГКБУК «Центр по реализации проектов в сфере культуры», Министерство культуры Пермского края (учредитель, ГРБС).

Общий объем финансового обеспечения ГКБУК «Центр по реализации проектов в сфере культуры» за счет средств краевого бюджета в 2019-2020 гг. составил 365,8 млн. рублей, из них: 364,5 млн. рублей - на выполнение государственного задания (освоены на 88% в сумме 321,0 млн. рублей), 1,3 млн. рублей - на иные цели (освоены на 100% в сумме 1,3 млн. рублей).

Результаты контрольного мероприятия показали следующее:

Минкультуры Пермского края в 2019-2020 гг. не обеспечено качество и эффективность планирования и предоставления субсидий из краевого бюджета, - нарушались требования бюджетного законодательства, в т.ч. принцип эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ), а именно: допущено превышение объема финансового обеспечения государственного задания 2020 г. на 12,1 млн. рублей над объемом нормативных затрат; субсидии предоставлялись с превышением объемов, установленных графиками в определенные сроки, и с нарушением графиков их перечисления; в государственных заданиях по показателям содержались завышенные абсолютные пределы допустимых отклонений, в рамках которых они считаются выполненными, не установлены количественные показатели к каждому поименованному мероприятию государственных работ; не регламентирована методология системы учета показателей объема по государственной работе; мероприятия государственных заданий не соответствуют составу и наименованию мероприятий, детализирующих основные мероприятия государственных программ; в государственные задания неправомерно включены государственные работы либо их часть и отдельные мероприятия государственной услуги, которые не относятся либо к основным видам деятельности учреждения и не находятся в его компетенции, либо к установленной сфере деятельности Минкультуры Пермского края, и в этой связи не могли выполняться в рамках государственного задания учреждения, что привело к неправомерному расходованию средств субсидий в сумме 6,0 млн. рублей и необоснованному завышению количества получателей услуги в сфере культуры; позже установленных сроков утверждались изменения в государственное задание и вносились изменения в соглашения о предоставлении субсидии; при сокращении объема оказания государственной услуги не всегда обеспечивалось своевременное и одновременное сокращение объема финансового обеспечения государственного задания, а также не обеспечено приятие мер к внесению изменений в сводную бюджетную роспись и не внесены изменения в соглашение о предоставлении субсидии в части уменьшения ее объема на 11,7 млн. рублей в связи с исключением в 2020 г. 3-х мероприятий, в результате не скорректированный объем перечисленной субсидии завышен на указанную сумму, по которой не были приняты меры к ее возврату в краевой бюджет; и др.

ГКБУК «Центр по реализации проектов в сфере культуры» при расходовании средств субсидий из краевого бюджета допущено: неправомерное (11,9 млн. рублей) и неэффективное (0,6 млн. рублей) расходование средств субсидий в результате нарушений установленных требований (включая неправомерно установленные учредителем мероприятия), а также в связи с приобретением имущества потребность и необходимость в котором отсутствовала; в рамках выполнения государственных заданий учреждением осуществлялись закупки услуг у третьих лиц по организации и проведению мероприятий (min на 1,2 млн. рублей), что нарушает принцип эффективности использования бюджетных средств (в связи с удорожанием стоимости таких работ за счет вознаграждений третьим лицам); в рамках закупок услуг организационно-технического обеспечения мероприятий учреждением использовалась «скрытая» форма аренды помещений (площадей) краевой и муниципальной собственности, закрепленной в оперативном управлении учреждений культуры, в нарушение требований законодательства к использованию имущества публичной собственности; не обеспечен аналитический учет расходов в разрезе мероприятий, реализуемых в составе государственного задания; и др.

По результатам контрольного мероприятия выданы предложения в адрес Минкультуры Пермского края и ГКБУК «Центр по реализации проектов в сфере культуры», внесены представления в адрес министра культуры Пермского края (от 13.05.2021 г. № 8) и директора ГКБУК «Центр по реализации проектов в сфере культуры» (от 13.05.2021 г. № 7) для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.