Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 14 от 27.12.2021.

В соответствие с пунктом 1.11 плана работы КСП Пермского края на 2021 год проведено контрольное мероприятие, в ходе которого осуществлена оценка деятельности учредителя (отраслевого органа) по формированию, утверждению, финансовому обеспечению, контролю за выполнением государственного задания ГКБУ «Управление по эксплуатации административных зданий» (далее - Учреждение), а также по выполнению иных полномочий учредителя, проведена проверка законности, целевой направленности и результативности использования средств бюджета Пермского края, выделенных учреждению за период: 2020 г. – 9 месяцев 2021 г.

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Пермского края в сферах управления государственной собственностью Пермского края и оказания автотранспортных услуг органам государственной власти Пермского края.

Учредителем ГКБУ «Управление по эксплуатации административных зданий» с 14.09.2021 является Администрация губернатора Пермского края (правопреемник Аппарата Правительства Пермского края, который осуществлял функции и полномочия учредителя до 14.09.2021).

В проверяемый период Учреждение осуществляло свою деятельность за счет следующих источников: субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания; субсидии из краевого бюджета на иные цели; доходы от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе.

Общий объем бюджетных средств, охваченный выборочной проверкой в ходе контрольного мероприятия, составил 838 229,2 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия установлен ряд нарушений со стороны Учредителя порядков, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 29.09.2014 № 1071-п:

при формировании, утверждении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ): - госзадания на 2020-2021 гг. сформированы не в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ Пермского края и утверждены позднее установленного срока; установлены факты некачественного определения плановых значений показателей объема государственных услуг (работ) в государственных заданиях (завышение, занижение объемов);

при определении финансового обеспечения государственного задания: - базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) были рассчитаны на оказываемую услугу (выполняемую работу) в целом, а не на единицу объема услуги (работы), установленную в госзаданиях на 2020-2021 гг.; значения базовых нормативов затрат на 2021 год были не утверждены; при расчете объема финансового обеспечения выполнения госзадания на 2020 и 2021 годы не был применен коэффициент платной деятельности; нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) были утверждены с учетом затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения;

при внесении изменений в объем финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ): - в отсутствии правовых оснований внесены изменения в нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнения работ) (в 2020 году – 4 раза, в 2021 году – 1 раз); не утверждено новое государственное задание (с учетом внесенных изменений) при изменении годового размера бюджетных ассигнований в связи с передачей в оперативное управление Учреждения недвижимого имущества;

в целях проведения мониторинга исполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) не утверждены стандарты качества предоставления государственных услуг (выполнения государственных работ).

Проверкой установлены случаи нарушения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: категории потребителей государственных услуг (работ) в госзаданиях на 2020-2021 гг. не в полной мере соответствуют положениям Устава Учреждения; в 2020 году при уменьшении объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, соответствующие изменения в госзадание не внесены (новое государственное задание с учетом изменений не утверждено).

Установлено невыполнение государственного задания ГКБУ «УЭАЗ» за 2020 год по государственной услуге «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности» в объеме 0,1763 тыс.кв.м. и по государственной услуге «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности (арендованные жилые помещения и здания)» - 0,02884 тыс.кв.м. Учредителем не обеспечен возврат средств субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на 2020 год в бюджет Пермского края в размере 682,49 тыс. рублей.

Установлена недостоверность данных в Отчете о выполнении государственного задания Учреждения за 2020 год и 9 месяцев 2021 года.

Учреждением допущено неэффективное использование бюджетных средств при оплате за счет субсидии на финансовое обеспечение государственного задания налогов в отношении имущества, которое сдавалось в аренду сторонним организациям и передавалось в безвозмездное пользование федеральным органам власти, федеральным учреждениям: в 2020 году в размере 540 082 рублей, в 2021 году – 478 931 рублей.

Учреждением в проверяемый период не предприняты меры по возмещению фактических расходов на уплату налогов с арендаторов (пользователей).

Установлены случаи нарушения Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н, в части размещения электронных копий документов Учреждения с нарушением установленного срока, а также зафиксированы случаи отсутствия ряда необходимых электронных копий документов Учреждения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

В Учреждении отсутствуют журналы эксплуатации зданий, которые обязательны для ведения ответственными лицами за эксплуатацию здания, сооружения в соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ.

По результатам контрольного мероприятия в адрес объектов контроля сформированы следующие предложения.

Администрации губернатора Пермского края

1. Учесть нарушения и недостатки, установленные по результатам контрольного мероприятия, при формировании государственного задания на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов ГКБУ «УЭАЗ».
2. Рассмотреть вопрос о возврате в бюджет Пермского края суммы завышения объема финансового обеспечения выполнения госзадания в связи с неприменением коэффициента платной деятельности за счет неиспользованного в 2021 году остатка субсидии (при наличии).
3. С целью обеспечение контроля за особо ценным имуществом, закрепленным за ГКБУ «УЭАЗ», провести оценку движимого имущества Учреждения на предмет его соответствия требованиям, установленным в порядке определения перечня особо ценного движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГКБУ «УЭАЗ».

ГКБУ «УЭАЗ»

1. Принять меры по возмещению понесенных расходов на уплату налогов на имущество, в качестве налогообложения по которому признается имущество, переданное в безвозмездное пользование федеральным органам власти, федеральным государственным учреждениям.

В дальнейшем предусматривать в договорах передачи в безвозмездное пользование государственного имущества, находящегося в оперативном управлении ГКБУ «УЭАЗ», компенсацию расходов на оплату налогов в отношении данного имущества.

1. Разработать и утвердить форму журнала эксплуатации здания, обеспечить ведение журналов эксплуатации зданий в соответствии с пунктами 5, 6 ст. 55.25 ГрК РФ.

В адрес объектов контроля КСП Пермского края были направлены представления.