Отчет утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 9 от 02.09.2021.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.17 плана работы КСП Пермского края на 2021 год.

Проверяемый период – 2019-2020 годы.

Объектами контрольного мероприятия являлись Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее – Минсельхоз ПК), сельскохозяйственный производственный кооператив «Альняш» и ООО «АГРОФИРМА КЛЮЧИ».

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в Пермском крае сформирована достаточная нормативная правовая база по вопросу предоставления бюджетных средств на возмещение части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (далее – Молочные фермы).

Возмещение части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию Молочных ферм предусматривалось в рамках государственной программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» (далее – Госпрограмма ПК «Господдержка АПК») в составе расходов на возмещение части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию объектов АПК основного мероприятия «Реализация инвестиционных проектов и обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования».

В соответствии с Федеральными правилами[1] постановлением Правительства Пермского края утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание, реконструкцию и модернизацию объектов АПК[2] (далее – Порядок № 519-п).

Для возмещения части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию Молочных ферм Минсельхозом ПК перечислены субсидии 28 сельхозтоваропроизводителям, реализовавшим 29 инвестиционных проектов на сумму 513 432,5 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета возмещена часть прямых понесенных затрат на реализацию 8-ми инвестиционных проектов на сумму 132 572,8 тыс. рублей, за счет средств бюджета Пермского края – 29-ти инвестиционных проектов на сумму 380 839,7 тыс. рублей.

В разрезе направлений субсидии были направлены на возмещение части прямых понесенных затрат на создание 16-ти Молочных ферм в сумме 387 524,8 тыс. рублей (75,5 % от общего объема субсидий) и на модернизацию 13-ти Молочных ферм в сумме 125 907,7 тыс. рублей (24,5 %).

При планировании бюджета Пермского края расчет объема субсидий осуществляется Минсельхозом ПК исходя из количества инвестиционных проектов, мощности объектов и их стоимости на основании предварительной информации, полученной от сельхозтоваропроизводителей и органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что планируемые к субсидированию инвестиционные проекты в основном не заявляются на отбор.

В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки:

1. Минсельхозом ПК в 2019 году не обеспечено своевременное перечисление субсидии в сумме 11 965,8 тыс. рублей в сроки, установленные Порядком № 519-п;
2. По данным проверки по основному мероприятию «Реализация инвестиционных проектов и обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования» Госпрограммы ПК «Господдержка АПК» в 2019 году не достигнуты значения двух показателей результата из четырех – «Индекс производительности труда к предыдущему году» (96,6 %) и «Количество приобретенных сельхозтоваропроизводителями, организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации Пермского края единиц техники, машин и оборудования с оказанием мер государственной поддержки в рамках мероприятия» (76,6 %); в 2020 году – одного показателя «Индекс производительности труда к предыдущему году» (87,6 %).
3. В конце 2020 года в Госпрограмму ПК «Господдержка АПК» внесены изменения в части уменьшения на 2020 год более чем в 2 раза значения показателя «Количество приобретенных сельхозтоваропроизводителями, организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации Пермского края единиц техники, машин и оборудования с оказанием мер государственной поддержки в рамках мероприятия». В результате по отношению к уточненному плану уровень его достижения составил 245,5 % против 92,2 % к плановым значениям всего проверяемого периода 2020 года.

В ходе выездных проверок в СПК «Альняш» и в ООО «АГРОФИРМА КЛЮЧИ» установлено, что фактические данные о достижении плановых показателей, указанные в отчетах, представленных в Минсельхоз ПК, подтверждаются данными первичных учетных документов. Имеется в наличии все приобретенное имущество, указанное в заявке на получение субсидии.

По результатам контрольного мероприятия в адрес Минсельхоза ПК подготовлены следующие предложения:

- в целях повышения точности планирования расходов бюджета Пермского края на возмещение части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию Молочных ферм, предусмотреть внесение изменений в Порядок № 519-п в части проведения отбора инвестиционных проектов в году, предшествующем году предоставления субсидии.

- не допускать ухудшение плановых значений показателей при внесении изменений в Госпрограмму ПК «Господдержка АПК».

[1] Постановление Правительства РФ от 24.11.2018 № 1413 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса».

[2] Постановление Правительства Пермского края от 21.09.2018 № 519-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание, реконструкцию и модернизацию объектов агропромышленного комплекса Правительства Пермского края, и внесении изменений в отдельные постановления Пермского края в сфере развития сельского хозяйства».

В АДРЕС ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДПИСАНИЯ НЕ НАПРАВЛЯЛИСЬ.