Отчёт утверждён Коллегией Контрольно-счётной палаты Пермского края, протокол от 08.04.2020 № 4.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.22 плана работы КСП Пермского края на 2021 год.

В ходе контрольного мероприятия проверены порядок, цели, условия предоставления и эффективность при расходовании субсидий за счёт средств бюджета Пермского края, выделенных АНО ДПО «Институт социальных услуг и инноваций «ВЕКТОР», Региональной благотворительной общественной организации «Пермский центр развития добровольчества», АНО «Вектор дружбы» в 2018, 2019, 2020 гг.

Объекты контрольного мероприятия (по которым были составлены акты проверок):

- Министерство образования и науки Пермского края (далее – Минобрнауки ПК);

- Министерство по туризму и молодежной политике Пермского края (до 2021 г. Агентство по туризму и молодежной политике Пермского края);

- Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Институт социальных услуг и инноваций «ВЕКТОР»;

- Региональная благотворительная общественная организация «Пермский центр развития добровольчества»;

- Автономная некоммерческая организация «Вектор дружбы»; - Министерство образования и науки Пермского края;

- муниципальные общеобразовательные организации Пермского края (МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 47» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 76» г. Перми, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Перми, МАОУ «Моргуновская основная общеобразовательная школа – Детский сад», МОУ «Поедугинская основная общеобразовательная школа – детский сад», МАОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа № 1», МБОУ «Юсьвинская средняя общеобразовательная школа имени народной
артистки РФ А.Г. Котельниковой»).

В отношении 17 организаций проведены анализ и проверка представленных по запросу КСП Пермского края документов и материалов без составления актов проверки.

Общая сумма средств бюджета Пермского края, предоставленных организациям за 3 отчетных периода, составила 34 231,4 тыс. рублей, из них: АНО ДПО «Институт «ВЕКТОР» - 21 427,5 тыс. рублей; РБОО «Центр развития добровольчества» в 2018 г. - 5 170,0 тыс. рублей; АНО «Вектор Дружбы» – 7 633,9 тыс. рублей.

1. Основные выводы по результатам контрольного мероприятия:

2.1. При проверке целевого и эффективного использования субсидии АНО ДПО «Институт социальных услуг и инноваций «ВЕКТОР» в сумме 2 220,0 тыс. рублей на финансовое обеспечение затрат на реализацию проекта по профилактике школьного насилия в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Пермского края[1] (Порядок № 212-п), выявлено:

2.1.1. Порядком № 212-п и Соглашением не регламентировано проведение супервизии.

2.1.2. Факты проведения в двух пилотных школах 4 супервизий – не подтверждены информацией школ; одна супервизия - не являлась супервизией.

2.1.3. В двух пилотных школах модель профилактики школьного насилия АНО ДПО «Институт социальных услуг и инноваций «ВЕКТОР» - отсутствует
и не реализуется. Следовательно, средства в сумме 493,33 тыс. рублей использованы не эффективно.

2.1.4. В 2018 г., по причине проведения супервизии со студентами-психологами 5 курса ФСФ ПГНИУ специальность «Психология», бюджету Пермского края причинен ущерб в сумме 5 тыс. рублей, подлежащий возврату в бюджет. Минобрнауки ПК не осуществлён контроль при принятии отчёта АНО ДПО «Институт социальных услуг и инноваций «ВЕКТОР».

2.1.5. Результат предоставления субсидии «реализация общеобразовательными организациями, расположенными на территории Пермского края, модели профилактики школьного насилия, охватывающей всех участников образовательного процесса (70% обучающихся, 50% родителей (законных представителей), 50% педагогов) и предусматривающей формирование единого подхода к профилактике школьного насилия» недостоверно отражен в отчёте о достижении результатов предоставления субсидии 2018 г. Отсутствуют методические рекомендации расчёта результата.

2.1.6. Имеются признаки пересечения отчёта за 2018 г. по «федеральному» проекту «Давайте жить дружно: снижение уровня школьного насилия в образовательных организациях Пермского края» и отчёта по итогам реализации проекта по профилактике школьного насилия за счёт средств бюджета Пермского края.

2.2. При проверке расходования средств бюджета Пермского края РБОО «Пермский центр развития добровольчества» проведение семинаров для добровольцев и организаторов работы с добровольцами и с различными категориями граждан – получателей услуг, установлено:

- документы, регламентирующие организацию и проведение семинаров в организациях МО Пермского края, обозначенных площадками для их проведения, - отсутствуют;

- список участников семинара в количестве 100 человек организаторов Юсьвинского МО - не совпадает со списком участников РБОО «Пермский центр развития добровольчества»;

- организаторами Суксунского МО не подтверждена выдача сертификатов участникам семинара в количестве 100 штук;

- РБОО «Пермский центр развития добровольчества» необоснованно списана сувенирная продукция на участников, не принимавших участие в семинарах и не выданные сертификаты, чем бюджету Пермского края причинен ущерб, подлежащий возврату, в общей сумме 10 997,6 руб.

1. На основании сделанных выводов, в адрес Министерства образования и науки Пермского кая и Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края КСП Пермского края разработан комплекс предложений:

3.1. В адрес Министерства образования и науки Пермского края:

3.1.1. Разработать и инициировать внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Пермского края, регулирующих вопросы расходования средств субсидии, и конкретизировать алгоритм расчёта возврата субсидии при
не достижении результата, предусмотрев расчёт стоимости по каждому виду работ (услуг), исключив неоднозначное толкование.

3.1.2. В целях обеспечения эффективности расходов бюджетных средств, произвести калькуляцию расходов из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение затрат на реализацию проекта по профилактике школьного насилия в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Пермского края с обоснованием средней стоимости единицы каждой составляющей расходов (организация процесса внедрения модели, проведение супервизии, обучение педагогов и специалистов, информационно-справочные материалы, и др.).

3.1.3. Принять меры для возврата ущерба, причиненного АНО ДПО «Институт социальных услуг и инноваций «ВЕКТОР» по причине проведения супервизии со студентами-психологами 5 курса ФСФ ПГНИУ специальность «Психология» в сумме 5,0 тыс. рублей.

3.1.4. Принять меры к возврату ущерба, причиненного РБОО «Пермский центр развития добровольчества» за списанную сувенирную продукцию на участников, не принимавших участие в семинарах, в сумме 10 997,6 руб.

3.2. В адрес Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края: разработать регламент по организации и проведению мероприятий (семинаров) на площадках.

1. В адрес министра образования и науки Пермского края направлено представление, содержащее рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.
2. Отчёт о результатах контрольного мероприятия направлен в Прокуратуру Пермского края для рассмотрения вопроса о необходимости принятия мер реагирования со стороны указанных органов.

[1] Постановление Правительства Пермского края от 20.04.2018 № 212-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на финансовое обеспечение затрат на реализацию проекта по профилактике школьного насилия в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Пермского края».