Отчёт утверждён Коллегией Контрольно-счётной палаты Пермского края, протокол № 11 от 27 октября 2021 г.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с п. 1.20 Плана работы КСП Пермского края на 2021 год.

В рамках контрольного мероприятия осуществлена проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств при проведении строительства трёх объектов муниципального значения:

1) «Строительство средней общеобразовательной школы на 825 учащихся в м/р Сайгатский г. Чайковский, Пермского края» (617762 Пермский край, г. Чайковский, микрорайон Сайгатский, ул. Алексея Кирьянова, д. 1);

2) «Строительство детского сада в с. Тис» (617553 Пермский край, Суксунский район, село Тис, ул. Северная, д. 32);

3) «Строительство детского сада в микрорайоне «Звездный» в г. Краснокамске Пермского края на 240 мест» (617060, Пермский край, г. Краснокамск, микрорайон Звездный, ул. Энтузиастов, д. 26 А);

и при приобретении здания для МАДОУ «Кондратовский детский сад «Акварельки» (614506, Пермский край, Пермский район, д. Кондратово, ул. Камская, 2а).

1. В целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в Пермском крае постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2017 № 178-п утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на строительство (реконструкцию) объектов общественной инфраструктуры муниципального значения для создания новых мест в общеобразовательных организациях, оснащение новых мест в общеобразовательных организациях.

В рамках национального проекта «Демография», реализуется федеральный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет» по решению одной из задач: создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100%-й доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет.

Утверждён региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет» (Пермский край)» (далее – «Региональный проект»), целью которого является обеспечение возможности женщинам, имеющим детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счёт повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет.

1. Общий объём финансирования проверенных мероприятий по строительству и приобретению объектов муниципального значения составил 1 131 465,7 тыс. рублей, в том числе 252 857,0 тыс. рублей (или 22,3%) средства федерального бюджета, 789 629,2 тыс. рублей (или 69,8%) средства бюджета Пермского края, 88 979,5 тыс. рублей (или 7,9%) средства местного бюджета.
2. Выводы по результатам контрольного мероприятия:

3.1. Соглашение между Минстрой ПК и администрацией Чайковского ГО о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края заключено с нарушением срока более чем нам 3 месяца.

3.2. Администрацией Краснокамского ГО не было заключено трёхстороннее соглашение о взаимодействии при выполнении работ по строительству объекта.

3.3. Выявлен 21 случай предоставления отчётов о расходовании субсидии за 2019-2020 годы с нарушением сроков (в диапазоне от 1 до 106 календарных дней).

3.4. Фактические значения результатов Регионального проекта достигнуты позднее планового срока:

- на 45 дней - по объекту «Строительство детского сада в с. Тис, Суксунский район Пермского края»;

- на 42 дня - по объекту «Строительство детского сада в микрорайоне «Звездный» в г. Краснокамске Пермского края на 240 мест».

3.5. При проверке реализации мероприятий по строительству Школы в г. Чайковский Пермского края выявлены следующие нарушения:

3.5.1. Нарушение сроков окончания работ составило 319 календарных дней; фактический срок выполнения работ превышает в 1,9 раз нормативный срок, установленный проектной документацией;

3.5.2. По результатам контрольных обмеров фактического объёма выполненных работ, КСП Чайковского городского округа установлено нарушений на 11 476,8 тыс. рублей;

3.5.3. Выявлена недостача закупленного оборудования на сумму 215,5 тыс. рублей, чем причинён ущерб бюджету Пермского края в указанной сумме;

3.5.4. В результате замены 5 ранее поставленных МФУ, которые по своим характеристикам соответствовали требованиям контракта, - бюджету Пермского края причинён ущерб в сумме 57,6 тыс. рублей.

3.5.5. При приобретении оборудования допущено не эффективное использование средств бюджета Пермского края в сумме 513,5 тыс. рублей;

3.5.6. На завершающем этапе строительства, МКУ «Чайковской УКС» не созданы условия, обеспечивающие надлежащую сохранность имущества в количестве 4 698 ед. на сумму 39 165,2 тыс. рублей.

3.6. При проверке реализации мероприятий по строительству детского сада в с. Тис Суксунского ГО Пермского края установлено следующее:

3.6.1. Детский сад введен в эксплуатацию на 12 месяцев позднее установленного срока;

3.6.2. Дополнительные места для детей в возрасте до 3 лет фактически не были созданы, таким образом администрацией Суксунского муниципального района не исполнен приказ Минобрнауки ПК «О реализации мероприятий по созданию в Пермском крае дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования». Администрацией Суксунского ГО не обеспечено достижение значения результатов регионального проекта, что является нарушением обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидии.

3.7. При проверке реализации мероприятий по строительству детского сада в микрорайоне «Звездный» в г. Краснокамске Пермского края установлено, что объект муниципального значения введён в эксплуатацию с нарушением срока на 42 дня.

3.8. При проверке исполнения законодательства о закупках установлено следующее:

3.8.1. Чайковским УКС, УКС Суксунского ГО, Комитетом имущественных отношении администрации Пермского МР не размещена предусмотренная законом информация в единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте zakupki.gov.ru.

3.8.2. Комитетом имущественных отношений Пермского МР нарушен срок внесения сведений о закупке в План-график закупок на 2019 год.

3.8.3. Установлены нарушения сроков и условий исполнения контрактов. Муниципальными заказчиками не предъявлены поставщикам и подрядчикам штрафные санкции за ненадлежащее исполнение контрактов в общей сумме 6 409,493 тыс. рублей и не начислены пени в общей сумме 57,551 тыс. рублей:

1. По результатам контрольного мероприятия КСП Пермского края даны предложения (с направлением представлений):

4.1. В адрес Чайковского УКС:

4.1.1. Принять меры для восстановления в бюджет суммы причиненного ущерба – 273,1 тыс. рублей.

4.1.2. Принять меры к взысканию с поставщиков, подрядчика штрафных санкций и пеней за нарушения сроков и условий исполнения контрактов.

4.2. В адрес УКС администрации Суксунского городского округа:

4.2.1. Принять меры к взысканию с подрядчиков штрафных санкций и пеней за нарушения сроков и условий исполнения контрактов, а также к понуждению подрядчиков представить надлежащее исполнение обязательств (устранить выявленные замечания).

4.3. В адрес Комитета имущественных отношений Пермского муниципального района:

4.3.1. Принять меры к взысканию с продавца штрафных санкций и пеней за нарушения условий исполнения контракта, а также к понуждению продавца представить надлежащее исполнение обязательств (замена водонагревателей на соответствующие Техническому заданию).