Отчёт утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края (протокол от 25.03.2021 № 3).

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.26 плана работы КСП Пермского края на 2021 год.

Объектами проверки являлись: управление образования администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края – уполномоченный в сфере образования Кудымкарского муниципального округа Пермского края орган, на который возложены функции по исполнению соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края бюджету Кудымкарского МО на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Белоевская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» - получатель субсидий на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом из местного бюджета.

Проверяемый период деятельности: 2020 год.

Целями контрольного мероприятия определены:

- оценка законности и целевой направленности использования субсидий;

- оценка эффективности использования субсидий;

- оценка полноты и достоверности информации, отражённой в отчётности получателей субсидии.

По результатам проверки установлено, что предоставление субсидий бюджету Кудымкарского муниципального округа Пермского края осуществлено в рамках реализации национального проекта «Образование», в структуре которого состоит федеральный проект «Успех каждого ребенка», во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», государственной программы Пермского края «Образование и молодежная политика», муниципальной программы «Образование» Кудымкарского муниципального округа».

В 2020 году бюджету Кудымкарского муниципального округа предоставлены субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом в 1 728,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 261,5 тыс. рублей, средств краевого бюджета – 466,6 тыс. рублей.

Кудымкарским муниципальным округом обеспечено соблюдение установленных условий предоставления субсидий в полном объёме.

В соглашениях о предоставлении бюджету Кудымкарского муниципального округа субсидии из краевого бюджета и о предоставлении МБОУ «Белоевская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» субсидии из местного бюджета на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом не установлены требуемые действующим законодательством условия, а также присутствуют подлежащие корректировке нормы.

Утверждённым Постановлением администрации Кудымкарского МО ПК от 22.04.2020 № 438-260-01-06 порядком расходования средств бюджета Кудымкарского МО ПК на реализацию мероприятий Подпрограммы «Приведение образовательных организаций в нормативное состояние» муниципальной программы «Образование Кудымкарского МО ПК» определено единственное направление субсидий - на ремонт спортивных залов образовательных учреждений.

В нарушение утверждённого порядка заключенные в целях предоставления субсидий соглашения не содержат условий о направлении Учреждением предоставляемых субсидий на ремонт спортивного зала и не устанавливают целевые показатели результативности использования субсидий.

Предоставленные бюджету Кудымкарского МО субсидии в сумме 1 728,1 тыс. рублей в полном объёме, с учётом средств местного бюджета в сумме 155,5 тыс. рублей, направлены управлением образования на предоставление субсидий МБОУ «Белоевская ОШИ для обучающихся с ОВЗ» на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом на 2020 год.

Исходя из произведённых расходов, предоставленные Учреждению субсидии направлены на: ремонт спортзала и вспомогательных помещений (раздевалок, душевой, кабинета учителя и инвентарной) в сумме 1 296,7 тыс. рублей; на приобретение монтируемого в рамках ремонта спортзала оборудования – 238,6 тыс. рублей; на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для школьного спортивного клуба – 348,3 тыс. рублей.

При исполнении договоров, источником оплаты которых явились субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом, в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сторонами не обеспечено соблюдение их условий в части своевременной оплаты и своевременного обеспечения гарантийных обязательств.

В соответствии с установленными требованиями, в рамках реализации мероприятия по ремонту спортивного зала приобретено стационарное монтируемое оборудование по 6-ти наименованиям общей стоимостью 238,6 тыс. рублей. Все остальное оборудование и инвентарь (за исключением стоек и сетки для большого тенниса), относится к перечню спортивного инвентаря и оборудования, допустимых к закупке за счёт средств субсидии в рамках реализации мероприятия «Развитие школьного спортивного клуба». Приобретённые Учреждением сетка для большого тенниса и стойки теннисные в перечне спортивного инвентаря и оборудования, допустимого к закупке за счет средств субсидий, указанном в Приложении № 3 к Методическим рекомендациям по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», утверждённым распоряжением Министерства просвещения РФ от 05.12.2019 № Р-124, отсутствуют.

Таким образом, оплата стоимости спортивного оборудования и инвентаря в сумме 348,3 тыс. рублей, приобретение которого не допустимо в рамках проведения ремонта спортивного зала, произведена в нарушение Порядка расходования средств местного бюджета и является неправомерным использованием бюджетных средств.

В целях установления фактически выполненных ремонтных работ, а также наличия приобретенного спортивного оборудования, с участием представителей Учреждения и Управления образования проведено визуальное обследование спортивного зала Школы.

По результатам обследования установлено, что перечень и объёмы выполненных ремонтных работ соответствуют отражённым в актах об их приёмке по всем позициям, за исключением работ по устройству навеса над эвакуационным крыльцом. При оплате фактически невыполненных работ допущено причинение бюджету ущерба в сумме 1,06425 тыс. рублей. Учитывая оплату работ за счёт средств всех бюджетов, стоимость невыполненных работ оплачена за счёт средств федерального бюджета в сумме 0,71276 тыс. рублей, краевого бюджета – 0,2635 тыс. рублей, местного бюджета - 0,08799 тыс. рублей.

При обследовании также установлено, что приобретённое за счёт субсидий оборудование не в полном объёме используется для организации занятий физкультурой и спортом, что свидетельствует о приобретении оборудования, потребность в котором отсутствует, и неэффективном использовании приобретённого Учреждением имущества.

Получателями субсидий представлены установленные условиями соглашениями отчёты в полном объёме, при несоблюдении сроков их представления.

Рекомендации КСП Пермского края по результатам проверки содержат предложения в адрес Управления образования Кудымкарского муниципального округа Пермского края об обеспечении наличия в соглашениях о предоставлении субсидий и соблюдение при их предоставлении норм, установленных Порядками предоставления субсидий.

В адрес МБОУ «Белоевская ОШИ для обучающихся с ОВЗ» направлено представление, содержащее информацию о выявленных нарушениях и рекомендации о принятии мер по возврату оплаченной стоимости фактически невыполненных работ, с последующим возмещением причинённого соответствующим видам бюджетов, ущерба, а также об обеспечении внедрения в образовательную деятельность Учреждения приобретённого за счёт средств субсидий имущества. Срок исполнения представления установлен до 01.05.2021 г.

Результаты проведённых контрольных мероприятий доведены до сведения главы и представительного органа Кудымкарского муниципального округа Пермского края.