Отчет утвержден коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края (протокол от 25.03.2021 № 3).

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.25. Плана работы Контрольно-счетной палаты Пермского края на 2021 год.

Объект проверки: Министерство образования и науки Пермского края (далее – Министерство).

Проверенный период: 2019 – 2020 гг.

Целями контрольного мероприятия определены:

- анализ организационного и нормативного обеспечения закупок у объекта аудита;

- анализ объёма расходов Министерства образования и науки Пермского края на приобретение автотранспортных средств для образовательных организаций Пермского края в рамках реализации государственной программы Пермского края «Образование и молодежная политика»;

- оценка законности, обоснованности, экономности и результативности расходов на закупки автотранспортных средств для образовательных организаций Пермского края в рамках реализации государственной программы Пермского края «Образование и молодежная политика».

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Организационное и нормативное обеспечение закупок Министерства в целом соответствует требованиям Закона Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Общая сумма бюджетных ассигнований, выделенных Министерству в рамках мероприятия «Приобретение автотранспортных средств для образовательных организаций» составила 189 840,0 тыс. рублей, в т.ч.:

в 2019 г. - 138 140,0 тыс. рублей (остаток ассигнований 2019 г. в размере 69 451,373 тыс. рублей. был перенесен на 2020 г.);

в 2020 г. - 121 151,373 тыс. рублей (включая остатки 2019 г. в размере 69 451,373 тыс. руб.).

В проверенном периоде Заказчиком заключено 16 контрактов на закупку автотранспортных средств для образовательных организаций Пермского края в рамках реализации государственной программы Пермского края «Образование и молодежная политика». Все контракты заключены по результатам проведения электронных аукционов, совокупная экономия от проведения конкурентных процедур составила 1 520,762 тыс. рублей. (0,8%). Из 16 закупок: в 8 была подала только 1 заявка на участие в аукционе; 11 аукционов прошли без понижения начальной (максимальной) цены.

Всего Министерством было приобретено 124 ед. транспортных средств, из них: 57 школьных автобусов, 67 автомобилей, все транспортные средства были распределены краевым и муниципальным образовательным организациям Пермского края, т.е. мероприятие по приобретению автотранспортных средств для образовательных организаций Пермского края в рамках реализации государственной программы Пермского края «Образование и молодежная политика» в проверенном периоде реализовано в полном объеме.

Имели место следующие нарушения законодательства о контрактной системе:

1. В нарушение требований п. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, условия государственного контракта № К-26/164 от 20.08.2019 на сумму 8 218,9 тыс. рублей, заключенного с ООО «Эксперт Авто», - не соответствуют условиям закупочной документации и заявке победителя закупки. Отсутствие в контракте № К-26/164 предусмотренного аукционной документацией условия о наличии в поставляемых автомобилях аудиосистемы (FM, USB, SD-карта, Bluetooth, Hands free, 4 динамика) - повлекло причинение бюджету Пермского края ущерба в размере стоимости укомплектования поставленных автомобилей соответствующей аудиосистемой. Сумма причиненного ущерба составляет 271,7 тыс. рублей (13 автомобилей х 20,9 тыс. рублей).

Данное нарушение влечёт административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

1. Всего с нарушениями законодательства о контрактной системе исполнено 9 контрактов на общую сумму 153 001,609 тыс. рублей, не предъявлены поставщикам штрафные санкции за нарушение условий контрактов на общую сумму 2 357,344 тыс. рублей:

2.1. В нарушение условий контрактов, в проверенном периоде отсутствовало обеспечение гарантийных обязательств по пяти контрактам в общей сумме 3 543,537 тыс. рублей. В нарушение требований ч. 6 и ч. 7 Закона № 44-ФЗ, не были начислены и предъявлены поставщикам штрафные санкции за данное нарушение условий исполнения контрактов на общую сумму 2 029,480 тыс. рублей.

2.2. Имели место нарушения сроков поставки по четырем контрактам на общую сумму 112 414,0 тыс. рублей. В нарушение требований ч. 6 и ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в проверенном периоде не были начислены и предъявлены поставщикам пени за нарушение сроков исполнения контрактов на общую сумму 327,864 тыс. рублей.

2.3. В нарушение требований ч. 2 ст. 103 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, информация о девяти фактах ненадлежащего исполнения контрактов не отражена в реестре контрактов и не размещена в единой информационной системе.

Данные нарушения влекут административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

1. В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, в отношении пяти контрактов на общую сумму 46 907,7 тыс. рублей приняты и оплачены транспортные средства без проведения экспертизы. Акт об исполнении обязательств по контракту № К-26/222 на сумму 16 769,000 тыс. рублей был подписан Заказчиком в отношении транспортных средств, не готовых для передачи грузополучателям.
2. В 2019 году Министерством было утверждено три нормативных правовых акта, регулирующих порядок распределения приобретенных Министерством транспортных средств образовательным организациям, положения которых противоречили друг другу, и ни один из которых в полной мере не был соблюдён.
3. Порядок распределения образовательным учреждениям приобретенных Министерством легковых автомобилей, утвержденный Министерством на 2019 год, фактически реализовывался в 2019 г. и 2020 г., и был соблюдён не в полной мере.

По результатам контрольного мероприятия Министерству предложено:

1. Принять меры к возмещению ущерба, причиненного в результате заключения контракта № К-26/164 на условиях, отличных от условий, предусмотренных аукционной документацией, и поставки транспортных средств, не оснащенных аудиосистемой (FM, USB, SD-карта, Bluetooth, Hands free, 4 динамика).
2. Принять меры по взысканию штрафных санкций с поставщиков за нарушения условий контрактов.
3. Принять меры по получению обеспечения гарантийных обязательств с поставщиков, не предоставивших данные обеспечения.
4. Своевременно осуществлять контроль за надлежащим исполнением контрактов и применение к поставщикам штрафных санкций за нарушение условий исполнения контрактов, а также своевременно размещать в ЕИС достоверную информацию о надлежащем либо ненадлежащем исполнении контрактов.

В адрес Министерства направлено представление, содержащее информацию о выявленных нарушениях и рекомендации о принятии мер по их устранению.

Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в Управление федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях.