Заключение утверждено решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 14 от 31.10.2023 г.
В соответствии с п. 2.14 Плана работы на 2023 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности расходования средств бюджета Пермского края на реализацию мероприятия по улучшению качества систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Пермского края».
Проверяемый период: 2019–2022 гг.
Проверка проведена в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, органах местного самоуправления.
В результате проведённого экспертно-аналитического мероприятия установлено:
Стратегия Правительства Пермского края направлена на повышение надежности теплосетевого комплекса в первую очередь в части источников тепловой энергии в целях обеспечения населения и объектов социальной инфраструктуры теплом.
За период 2019-2022 гг. из бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий по улучшению качества систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Пермского края было направлено 2 042 490,86 тыс.рублей, из них средства бюджета Пермского края – 1 952 059,77 тыс.рублей, средства муниципального образования – 90 431,09 тыс.рублей, при этом больше третьей части данных средств направлено на мероприятия по возмещению экономически обоснованного размера убытков ТСО.
Анализ расходов государственной программы показал, что основная доля финансирования со стороны региона направлена на оплату текущих расходов, связанных с возникающими проблемами по подготовке к отопительному сезону, задолженностью за поставку энергетических ресурсов.
Наблюдается значительный уровень общей задолженности (текущая и просроченная) потребителей коммунальных услуг. По состоянию на 01.01.2023 года в целом по Пермскому краю задолженность по всем источникам топливно-энергетических ресурсов составляет 16,4 млрд рублей, из них по теплоснабжению и горячему водоснабжению – 7,3 млрд рублей или 44,5% от общего объема. При этом, почти 90% данной задолженности приходится на население, в том числе граждан, имеющих прямые договоры с РСО на приобретение коммунальных услуг, - 53,2% и исполнителей коммунальных услуг (УК, ТСЖ) - 36,0%.
В настоящее время проблему с ростом задолженности за жилищно-коммунальные услуги, в том числе теплоснабжение, не удается решить, негативная тенденция сохраняется.
В рамках реализации мероприятий по техразвитию систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований Пермского края разработана проектная документация на строительство объектов системы теплоснабжения муниципальных образований - 30 проектов, осуществлено строительство, реконструкция (в том числе техническое перевооружение) объектов системы теплоснабжения муниципальных образований по 10 проектам, выполнен капитальный ремонт объектов системы теплоснабжения муниципальных образований, находящихся в муниципальной собственности, по 2 объектам.
Срок реализации разработанных проектов по строительству (реконструкции) объектов системы теплоснабжения муниципальных образований не определен в связи с недостаточностью предусмотренных бюджетных средств на их реализацию в плановом бюджете на 2024-2026 годы.
По итогам проведения экспертно-аналитического мероприятия подготовлены следующие предложения (рекомендации):
Правительству Пермского края:
Разработать план мероприятий по принятию мер, направленных на погашение населением Пермского края задолженности за поставленные ТЭР.
Министерству жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края:
Обеспечить корректное заполнение данных в отчете о состоянии объектов систем теплоснабжения Пермского края за 2023 год, формируемом в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ», в целях получения достоверных результатов оценки состояния объектов систем теплоснабжения.
Органам местного самоуправления Пермского края:
С целью выявления причин неустойчивого финансового положения муниципальных предприятий в сфере теплоснабжения, провести анализ их финансово-хозяйственной деятельности, по результатам которого разработать комплекс мер по стабилизации финансового положения предприятий.