В соответствии с п. 2.11 Плана работы на 2021 год, в целях контроля за процессом сокращения объемов незавершенного строительства КСП Пермского края осуществлено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг реализации мероприятий, направленных на сокращение объемов и количества объектов незавершенного строительства в Пермском крае».

Исследуемый период: 2019-2020 год (по состоянию на 01.01.2021).

Основные выводы по итогам проведения мероприятия:

1. Анализ реализации мероприятий, направленных на сокращение объемов и количества объектов незавершенного строительства в Пермском крае, по состоянию на 01.01.2021 года показал, что принимаемые на региональном и муниципальном уровне меры не привели к принципиальным изменениям в сфере незавершенного строительства.

Так, по итогам 2020 года общий объём вложений в объекты незавершенного строительства составил 43 млрд.рублей, что на 31,6% больше объёма вложений по состоянию на 01.01.2020 года (32,7 млрд.рублей), то есть, рост составил 10,3 млрд.рублей.

1. Анализ объёмов и количества объектов незавершенного строительства был осуществлен на основании данных бюджетной отчётности главных распорядителей бюджетных средств, финансовых органов муниципальных образований:

- «Сведениях о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства» (форма № 0503190);

- «Сведениях о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения» (форма № 0503790).

Согласно информации, отраженной в вышеуказанных формах бюджетной отчётности, по состоянию на 01.01.2021 года по Пермскому краю числится 4 787 объект незавершенного строительства на общую сумму кассовых расходов с начала реализации инвестиционных проектов – 56,1 млрд.рублей.

За 2020 год количество объектов незавершенного строительства на территории Пермского края возросло с 1 361 до 4 787 объектов или в 3,7 раза, а объем вложений в объекты незавершенного строительства – с 17,8 до 56,1 млрд.рублей или в 3,2 раза.

При этом следует отметить, что в ходе выборочного анализа данных, содержащихся в формах бюджетной отчетности, были выявлены замечания и недостатки, которые свидетельствуют о недостоверности ряда показателей форм.

Так, по ряду объектов в отчетных формах отражены показатели, не относящиеся к объектам незавершенного строительства, - расходы, связанные с текущим и капитальным ремонтом, расходы на реализацию муниципальных программ формирования современной городской среды и других программ.

Таким образом, включение в формы бюджетной отчетности объектов, не относящихся к объектам незавершенного строительства, привело к необоснованному увеличению количества и стоимости объектов незавершенного строительства Пермского края.

1. За 2019-2020 гг. количество объектов незавершенного строительства, находящихся на балансе государственных учреждений Пермского края, уменьшилось с 388 до 269 объектов или на 119 объектов, при этом, кассовые расходы с начала реализации инвестиционных проектов увеличились с 23 118,4 до 28 138,3 млн.рублей, или на – 5 019,9 млн.рублей.

Таким образом несмотря на сокращение количества объектов незавершенного строительства, объём вложений в объекты незавершенного строительства, растёт, что говорит о низкой тенденции сокращения объёмов незавершенного строительства.

1. Сравнительный анализ объёмов вложений в объекты незавершенного строительства муниципального значения по состоянию на 01.01.2019 и по состоянию на 01.01.2021 показал, что за 2019-2020 гг. количество объектов незавершенного строительства, находящихся на балансе муниципальных учреждений Пермского края, увеличилось с 2 524 до 4 518 объектов или в 1,8 раза, а кассовые расходы с начала реализации инвестиционных проектов - с 17 721,1 до 27 923,9 млн.рублей, или в 1,6 раза.
2. Правительством Пермского края утверждён Перечень поручений по организации работы с объектами незавершенного строительства, состоящий из 11 поручений со сроками исполнения с 10.02.2020 по 01.11.2020.

По состоянию на 01.01.2021 года из 11 поручений было фактически исполнено 8 поручений, исполнение по 2 поручениям – не заверешено.

1. В соответствии с Перечнем поручений председателя Правительства Пермского края по организации работы с объектами незавершенного строительства, исполнительными органами государственной власти (далее - ИОГВ ПК) были утверждены планы по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства.

При этом, из 10 ИОГВ ПК, имеющих на балансе объекты незавершенного строительства, планы по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства планы не представлены по 3 ИОГВ ПК.

1. Министерство строительства Пермского края (далее - Минстрой ПК) является уполномоченным органом по учету объектов незавершенного строительства, ведению реестра таких объектов, а также их мониторингу, а также координирует работу ИОГВ ПК по исполнению мероприятий, направленных на снижение количества объектов незавершенного строительства, находящихся на территории Пермского края.

7.1. Согласно данным реестра объектов незавершенного строительства (далее - Реестр ОНС), количество объектов, числящихся в Реестре ОНС, по состоянию на 01.01.2021 года составляет 697 объектов со сметной стоимостью 116 237,5 млн.рублей. Общий объём кассовых расходов с начала реализации инвестпроектов по всем объектам составил 24 764,7 млн.рублей, из них средства федерального бюджета – 2 992,0 млн.рублей. При этом, данные Реестра ОНС не соответствуют данным форм бюджетной отчётности.

7.2. Исполнение Сводного плана по объектам ИОГВ в части снижения количества объектов незавершенного строительства за 2020 год составило 7 объектов или 24,1% от плана (29 объектов), в части снижения фактических расходов исполнение составило 1,2 млрд.рублей или 41,2% от плана (3,0 млрд.рублей).

7.3. Исполнение Сводного плана по объектам ОМС в части снижения количества объектов незавершенного строительства за 2020 год составило 625 объектов или 79,4% от плана (787 объектов), в части снижения фактических расходов исполнение составило 2,2 млрд.рублей или 32,7% от плана (6,8 млрд.рублей).

7.4. Таким образом, Минстрой ПК осуществляет функции по учету объектов незавершенного строительства, ведению реестра таких объектов, их мониторингу, а также координацию работы ИОГВ ПК по исполнению мероприятий, направленных на снижение количества объектов незавершенного строительства, находящихся на территории Пермского края, - не в полной мере.

Данная информация была направлена в адрес Законодательного Собрания Пермского края и губернатора Пермского края.