Заключение утверждено решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 10 от 29.09.2021.

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с п. 2.12. плана работы КСП Пермского края на 2021 г.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия: АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства Пермского края», акционером которого является Пермский край (100%), Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края.

Исследуемый период: 2013-2020 гг.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия показали следующее:

В период 2013-2020 гг. финансовое обеспечение программных мероприятий, направленных на увеличение капитализации гарантийного фонда края в виде взноса в уставный капитал АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства Пермского края» предусматривалось за счет средств бюджета Пермского края и внебюджетных источников. Средства внебюджетных источников на взнос в уставный капитал общества в исследуемом периоде не направлялись.

Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края нарушались требования бюджетного законодательства (ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации), так госпрограмма Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие» на 2019-2020 гг. не приведена в установленные сроки в соответствие с Законами о бюджете на 2019 г., на 2020 г. в части объема финансового обеспечения. В результате, объем финансового обеспечения госпрограммы больше ассигнований, утвержденных Законами о бюджете: на 2019 г. - на 124 533,0 тыс. рублей (в 35,3 раз), на 2020 г. - на 26 551,35 тыс. рублей (в 108,2 раз).

В нарушение ч. 3 ст. 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2 Требований к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 17.05.2017 № 332-п, Агентством по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края заключены договоры о предоставлении из бюджета Пермского края бюджетных инвестиций АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства Пермского края» в 2020 г. позже установленных сроков, - вместо «в течение 3-х месяцев после дня вступления в силу закона о бюджете» договоры заключены спустя 6 месяцев (сентябрь 2020).

В нарушение п. 6 ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края заключали договоры купли-продажи акций от имени исполнительного органа государственной власти.

По состоянию на 01.01.2021 г. уставный капитал АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства Пермского края» составил и зарегистрирован в размере 831 183,0 тыс. рублей, с ростом за 2013-2020 гг. на 337 781,0 тыс. рублей.

По итогам 2013 г. Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края не обеспечено достижение 1 показателя по предоставленным Минэкономразвития Российской Федерации субсидиям на реализацию по мероприятия «Увеличение капитализации гарантийного фонда (взнос в уставный капитал)», - показатель «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, ед.» выполнен на 7,8%. По итогам 2019-2020 гг. установленные результаты региональных проектов по предоставлению средств субсидий на взнос в уставный капитал акционерного общества достигнуты.

По состоянию на 01.01.2021 г. гарантийный фонд АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства Пермского края», предназначенный для предоставления гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства, сформирован в размере 943 209,0 тыс. рублей, из них: 637 653,6 тыс. рублей – средства федерального бюджета (67,6% объема гарантийного капитала), 193 529,4 тыс. рублей – средства бюджета Пермского края (20,5% объема), 112 026,0 тыс. рублей – собственные средства Общества (11,9% объема).

По результатам экспертно-аналитического мероприятия выданы предложения в адрес Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края, предписания и представления КСП Пермского края не вносились.