Экспертно-аналитическое мероприятие «Об обеспечении устойчивой связи, в том числе с возможностью использования сети «Интернет»
Заключение утверждено решением Коллегии Контрольно-счётной палаты Пермского края, протокол №7 от 28.05.2020.
В соответствии с п. 2.20 плана работы КСП Пермского края на 2020 год, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Об обеспечении устойчивой связи, в том числе с возможностью использования сети «Интернет».
В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведена оценка реализации мероприятий по обеспечению устойчивой связи, в том числе с возможностью использования сети «Интернет», на региональных автомобильных дорогах Пермского края в 2018-2019 годах.
Объект экспертно-аналитического мероприятия:
- Министерство информационного развития и связи Пермского края (далее – Министерство).
Проанализированный период: 2018, 2019 гг.
- Информация и связь находятся в введении Российской Федерации (пункт «и» ст. 71 Конституции Российской Федерации).
Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, определены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – ФЗ «О связи»).
- Выводы по результатам контрольного мероприятия:
2.1. Полномочия, позволяющие органам государственной власти субъектов Российской Федерации развивать связь на региональных автомобильных дорогах на территории субъектов Российской Федерации в ФЗ «О связи», а также Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» - не предусмотрены.
2.2. Министерством проводились работы по определению покрытия региональных и межмуниципальных дорог Пермского края (далее – автодороги Пермского края) услугами подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/1800 и IMT-2000/UMTS. Для выполнения работ, с ФГУП «Главный радиочастотный центр» заключены два государственных контракта на общую сумму 873,5 тыс. рублей.
Обследование покрытия автодорог Пермского края проводилось на наличие возможности воспользоваться на обследуемых участках:
- услугами подвижной радиотелефонной связи (с обеспечением вызова экстренных служб);
- доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Всего в 2018 – 2019 гг. обследовано 3 333,3 км региональных автодорог Пермского края (95,6% от общей протяженности (3 473,8 км)).
2.2.1. Не обеспечен услугами подвижной радиотелефонной связи (с возможностью вызова экстренных служб) 41 участок автодорог Пермского края общей протяженностью 299,2 км.
2.2.2. Отсутствует возможность воспользоваться доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на 197-ми участках автодорог Пермского края общей протяженностью 1 186,3 км.
2.3. Наиболее проблемные и протяженные «белые пятна», на которых отсутствует возможность воспользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи (с обеспечением вызова экстренных служб), в том числе сетью «Интернет», - в северных территориях Пермского края: в Гайнском, Косинском, Чердынском МО, ГО Березники, Соликамском ГО, Красновишерском ГО, и др.
- По итогам экспертно-аналитического мероприятия, в адрес Министерства сделаны предложения, в том числе:
- продолжить мониторинг покрытия региональных и межмуниципальных дорог Пермского края услугами подвижной радиотелефонной связью, принимать меры по устранению выявленных «белых пятен»;
- в пределах полномочий, разработать предложения по реализации мероприятий в целях принятия мер для поэтапной ликвидации «белых пятен» подвижной радиотелефонной связи на дорогах регионального и межмуниципального значения.