Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 6 от 30.04.2026.

Объектами контроля являлись: Управление образования администрации Косинского муниципального округа Пермского края (далее – Управление образования), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Косинский детский сад» (далее – Учреждение, МБДОУ «Косинский детский сад»).

Проверяемый период: 2025 год.

1. По результатам проверки установлено следующее.
   1.1. МБДОУ «Косинский детский сад» учреждено в целях осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, оказания услуг по присмотру и уходу за детьми в Косинском МО.
   Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Управление образования, при утверждении муниципального задания и предоставлении учреждению субсидии на финансовое обеспечение его выполнения.
   1.2. Муниципальные правовые акты Косинского муниципального округа Пермского края (далее - Косинский МО), регламентирующие порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения не в полной мере соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, а также недостаточны для регулирования вопросов осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Косинского МО.
   1.2.1. Предоставление из бюджета Косинского МО и использование субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере дошкольного образования урегулировано Порядком, утвержденным постановлением администрации от 24.10.2025 № 616 (далее – Порядок № 616), в содержании которого имеются нормы, не соответствующие Общим требованиям, утвержденным приказом Минпросвещения России от 22.09.2021 № 662 (далее – Общие требования № 662), а также не относящиеся к предмету его регулирования, что не обеспечивает соблюдение п. 5 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
   1.2.2. Предусмотренный Порядком № 616 к утверждению постановлением администрации Косинского МО Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений, устанавливающий Порядок контроля за выполнением муниципального задания, не принят.
   1.2.3. Содержание утвержденных Управлением образования методик определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере дошкольного образования не в полной мере соответствует Общим требованиям № 662 и не обеспечивает правовую определенность применения документов.
   1.2.4. В нарушение Порядка формирования муниципального задания нормативные затраты на оказание муниципальных услуг утверждены постановлением администрации Косинского МО, не являющейся уполномоченным на их утверждение органом, при отсутствии утвержденных Управлением образования значений базового норматива затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов к ним.
   1.3. Муниципальное задание на оказание МБДОУ «Косинский детский сад» муниципальных услуг в сфере дошкольного образования утверждено при несоблюдении установленных сроков, учитывает не все категории получателей услуг, а также содержит некорректно определенные показатели качества и неправомерно установленную платность оказания муниципальной услуги.
   1.3.1. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг в сфере дошкольного образования на 2025 г. утверждено Управлением образования на оказание двух муниципальных услуг («Присмотр и уход», «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования») при несоблюдении установленного срока и типовой формы.
   1.3.2. Наименования и единицы измерения объема по примененным реестровым записям муниципальных услуг, предусмотренных в утвержденном муниципальном задании МБДОУ «Косинский детский сад», не соответствует сведениям о муниципальных услугах, обозначенным в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.
   1.3.3. По муниципальной услуге «Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования» неправомерно указан размер платы (цена, тарифа) за оказание муниципальной услуги, что не соответствует фактическому бесплатному характеру предоставления учреждением указанных услуг.
   1.3.4. При утверждении показателей объема муниципального задания учтены не все категории получателей муниципальных услуг, а также установлены показатели качества, содержание которых не коррелирует с их значениями.
   1.4. Объем финансового обеспечения Управлением образования выполнения МБДОУ «Косинский детский сад» в 2025 г. муниципального задания на оказание муниципальных услуг сформирован с нарушением Порядка № 616 и Методик определения нормативных затрат, предоставлен Учреждению на основании Соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (далее – Соглашение), заключенного при несоблюдении установленного срока.
   1.4.1. Объем предусмотренных Соглашением на 2025 г. и предоставленных МБДОУ «Косинский детский сад» субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере дошкольного образования составил 31 542,1 тыс. рублей.
   1.4.2. Объем финансового обеспечения выполнения МБДОУ «Косинский детский сад» муниципального задания на обеспечение в 2025 г. государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и в общеобразовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования, источником финансирования которого являются бюджет Пермского края, определен исходя из значений затрат, не соответствующих утвержденным постановлением администрации Косинского МО от 30.10.2024 № 777 показателям.
   1.4.3. Значения нормативных затрат на оказание МБДОУ «Косинский детский сад» муниципальных услуг установлены в условиях отсутствия утвержденных базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов, что не подтверждает их обоснованность.
   1.4.4. При внесении в течение 2025 г., в связи с увеличением объема субсидии, изменений в график перечисления субсидии, соответствующие изменения в п. 2.2 Соглашения, устанавливающего объем предоставляемой субсидии не внесены, что не обеспечило внутридокументальное соответствие показателя объема субсидий, а также не соблюдены ограничения, определяющие предельную сумму поквартального перечисления от годового размера субсидии.
   1.4.5. В нарушение Соглашения и Порядка № 616 Управлением образования не обеспечено соблюдение обязательства по перечислению субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в установленные графиком объемы и сроки, при сохранении объема субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальной услуги «Присмотр и уход» в условиях сокращения объема муниципального задания, что не обеспечило эффективное использование средств бюджета в сумме 7,985 тыс. рублей.
   1.5. Расходование субсидий осуществлено МБДОУ «Косинский детский сад» в 2025 г. при выполнении утвержденного с нарушением установленного порядка формирования плана финансово-хозяйственной деятельности (алее – план ФХД), и несоблюдении в полном объеме условий и порядка использования предоставленных субсидий на выполнение муниципального задания, в результате чего Учреждением допущено нецелевое и неэффективное использование средств, а также не обеспечено достижение целевого показателя по заработной плате.
   1.5.1. Утверждение первоначальной редакции плана ФХД на 2025 г. осуществлено с нарушением установленного Порядком составления плана ФХД срока, при несоблюдении утвержденной формы, а также несоответствии показателей выплат обоснованиям (расчетам) расходов, сформированным по соответствующим кодам расходов классификации бюджетов.
   1.5.2. Общий объем расходов учреждения, предусмотренный уточненным планом ФХД на выполнение муниципального задания, с учетом остатков субсидий прошлых лет, на 2025 год составил 31 777,598 тыс. рублей; по итогам 2025 года выплаты по расходам учреждения составили 31 568,037 тыс. рублей, при допущенном превышении плановых назначений выплат по отдельным видам расходов, что свидетельствует об отсутствии контроля за исполнением плана ФХД.
   1.5.3. Положение об оплате труда работников МБДОУ «Косинский детский сад» утвержденное приказом руководителя Учреждения от 24.09.2024 № 76-ОД, содержит не соответствующие действующему законодательству формулировки.
   1.5.4. При оказании услуги по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, источником финансового обеспечения предоставления которой являлись средства Единой субвенции из краевого бюджета, Учреждением не обеспечено целевое использование субсидии в сумме 4 300,0 рублей, выразившееся в оплате расходов на приобретение перфоратора.
   1.5.5. При осуществлении за счет средств бюджета Косинского МО расходов, возникших вследствие ненадлежащего исполнения функций Учреждения по исполнению трудового законодательства и предоставлению отчетности, допущено неэффективное использование субсидии в сумме 16 199,15 рублей.
   1.5.6. Отчеты о выполнении муниципального задания представлены Учреждением в Управление образования с нарушением установленного срока, содержат недостоверную информацию о показателях, характеризующих объем и качество муниципальных услуг.
2. Отчет по результатам проверки, а также внесенные объектам контроля Представления КСП Пермского края, подлежащие исполнению в срок до 01.11.2026, - содержат рекомендации, направленные на:
   - устранение выявленных нарушений в части приведения муниципальной правовой базы, регулирующей порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения, а также Положения об оплате труда работников Учреждения в соответствие с действующим законодательством;
   - обеспечение МБДОУ «Косинский детский сад» возврата использованных не в соответствии с целевым назначением средств бюджета.