Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 12 от 30.07.2026.

В соответствии с пунктом 1.34 плана работы КСП Пермского края на 2026 год в Министерстве экономического развития и инвестиций Пермского края (далее – Министерство), Фонде «Фонд креативных индустрий Пермского края» (далее – Фонд) проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств на осуществление комплекса мер, направленных на развитие креативной экономики и внедрение в Пермском крае механизмов, необходимых для функционирования креативных (творческих) индустрий».

Объем субсидии из бюджета Пермского края в 2025 г. составили 228,7 млн.руб. (фактически израсходовано 181,9 млн.руб., 79,5%, остаток 46,8 млн.руб.,), на 2026 г. предусмотрено 177,4 млн.руб., на 2027 г. 263,7 млн.руб., на 2028 г. – 28,3 млн.руб.

Анализ документов стратегического планирования показал, что показателем развития креативной экономики в Стратегии развития Пермского края определен «Численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых». Целевые индикаторы развития креативной экономики Пермского края, соответствующие Концепции развития креативных индустрий, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2021 № 2613-р, в документах стратегического планирования Пермского края не предусмотрены (например, увеличение доли креативных индустрий в экономике).

Меры государственной поддержки, фактически реализуемые в рамках Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края некоммерческой организации - фонду «Фонд креативных индустрий Пермского края» на осуществление комплекса мер, направленных на развитие креативной экономики и внедрение в Пермском крае механизмов, необходимых для функционирования креативных (творческих) индустрий (далее – Порядок № 403 – п, субсидия) не в полной мере соответствуют мерам, указанным в Федеральном законе от 08.08.2024 № 330-ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации». В частности, не предусмотрено предоставление поддержки именно субъектам креативных индустрий, что не позволяет обеспечить целевую направленность субсидии и впоследствии оценить результативность государственной поддержки в этой сфере. В результате, 6 из 9 получателей грантов не относятся к субъектам креативных индустрий. Также установлено несоответствие Порядка № 403-п пункту 2.2. ст. 78.1. БК РФ, пунктам 9, 9(1) Общих требований № 1782 в части определения особенностей предоставления субсидий, предусматривающих последующее предоставление получателем субсидии средств иным лицам.

В Соглашениях о предоставлении субсидий на 2025, 2026 годы сроки и документы, обосновывающие потребность в неиспользованных остатках субсидии, не соответствуют Порядку № 403-п; документально необоснованная потребность в остатках, подлежащая возврату, составила 109,6 тыс.руб. Также в соглашении не установлены контрольные точки достижения результатов, что не позволяет Министерству осуществлять мониторинг. График перечисления субсидий в Соглашениях не основывается на планируемых закупках работ (услуг) и графиков оплаты контрактов (договоров) (годовой план закупок Фонда Советом Фонда не составлялся).

Установлены замечания к Положению о закупках Фонда: в нем не предусмотрено обосновывать НМЦД информацией от организаций, имеющих опыт в соответствующей сфере, не конкретизировано количество направляемых запросов, не ограничен объем закупок на сумму до 600,0 тыс.руб., что не обеспечивает выполнение одного из принципов закупочной деятельности - эффективное использование денежных средств. В нарушение Положения о закупках Фонда на сайте Фонда информации о закупке не размещалась или размещалась на короткий срок, отсутствует обоснование НМЦД по 1 конкурентной закупке. Отмечается необоснованно высокое количество закупок у единственного поставщика на сумму до 600,0 тыс.руб. (85,0% от количества закупок) при наличии возможности проведения конкурентных процедур, что наряду с отсутствием обоснования НМЦД приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств.

При оценке расходов по отдельным направлениям:

при проведении ремонтных работ установлены невыполненные работы на сумму 42,8 тыс.руб.;

разработанный креативный профиль МО, каталог субъектов КИ не используется;

информационный продукт для предпринимателей с заявленным эффектом, представляющий собой платформу для продвижения экономического, культурного и инвестиционного потенциала Пермского края, а также для демонстрации развития креативных индустрий в регионе, включающий программу лояльности и систему скидок, не функционирует (функционирует как перечень проводимых в Пермском крае мероприятий, музеев, театров, экскурсий, сувениров), что свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств в сумме 1 949,0 тыс.руб.; финансирование информационного продукта продолжается за счет остатков, при этом по результатам исполнения соглашения за 2025 год он принят и функционирует;

при расходовании средств на приобретение оборудования на 6% от плана в Соглашении, неприобретении всего перечня оборудования, указанного в Плане работы Фонда, выполнение по данному направлению в отчете Фонда составило 2200% (при плане 1 единица приобретено 22 ед.), что обусловлено несогласованностью приложений Соглашения и указывает на необоснованное планирование расходов по данному направлению;

количество и перечень мероприятий в сфере креативных индустрий в Соглашении уменьшено без соответствующего уменьшения финансирования; ряд проведенных в 1 квартале 2026 г. мероприятий не указаны в отчете за 1 квартал, что свидетельствует о недостоверности отчета Фонда.

По результатам контрольного мероприятия даны предложения Министерству экономического развития и инвестиций Пермского края: инициировать изменения в Порядок № 403-п в части приведения его в соответствие с требованиями Закона о креативных индустриях № 330-ФЗ, ст. 78.1 БК РФ, Общими требованиями № 1782; соглашение на 2026 год привести в соответствие Порядку № 403-п; график перечисления субсидий обосновать планируемыми закупками и графиками оплаты договоров; в Положении о закупках учесть установленные нарушения и недостатки.

Фонду предложено обеспечить возврат субсидий в общей сумме 181,6 тыс.руб., утвердить локальный правовой акт, регулирующий порядок подготовки и осуществления закупок у единственного поставщика; Порядок № 33-ОД и соглашения с получателями грантов привести в соответствие бюджетному законодательству, учесть замечания в части исключения афиллированности лиц, предоставления документов, подтверждающих достижение результатов предоставления грантов; обеспечить соблюдение требований Порядка № 403-п, Соглашения на 2026 год в части ведения раздельного учета доходов и расходов по направлениям расходования.

По результатам контрольного мероприятия руководителям объектов контроля направлены представления.