Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 9 от 28.05.2026.

Объектами контроля являлись: администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее – Администрация) – главный распорядитель бюджетных средств Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее – Кудымкарский МО) по реализации проекта «Кудымкар – трамплин в неведомое» (далее – Проект); муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Кудымкарского муниципального округа Пермского края» (далее – Управление), - подведомственное Администрации учреждение, заказчик выполнения работ в рамках реализации проекта.

Проверяемый период: 2025 год.

1. По результатам проверки установлено следующее.

1.1. Проект, представляющий собой комплекс мероприятий по обустройству туристского центра города, реализован на территории Кудымкарского МО в 2025 году в рамках регионального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» государственной программы Пермского края «Экономическое развитие и инновационная деятельность», с участием средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федерального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» национального проекта «Туризм и гостеприимство» государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма».

1.2. Реализация и финансовое обеспечение мероприятий проекта в полном объеме регламентированы действующим законодательством, при наличии в содержании нормативных правовых актов регионального и муниципального уровней отдельных недостатков и несоответствий.

1.2.1. Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Пермского края на обустройство туристского центра города, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 № 261-п (далее – Порядок), устанавливает единые условия предоставления субсидии, без учета заключения соглашений о предоставлении субсидий по используемой в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» форме, установленной Минфином России, определяющей иной состав условий, а также не предусматривает ответственность муниципальных образований за нарушение обязательства о достижении в течение двух лет, следующих за годом предоставления субсидии, значения показателя результативности использования субсидии «число туристских поездок в муниципальное образование».

1.2.2. Кудымкарским МО принято расходное обязательство по обустройству туристского центра города, реализуемого в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края», при утверждении которой не обеспечена корреляция ожидаемого результата реализации мероприятия «Обустройство туристского центра города» с целями, задачами и целевыми показателями программы.

1.3. Мероприятия проекта реализованы в 2025 г. общей стоимостью 44 318,4 тыс. рублей (при плане в 48 118,4 тыс. рублей), в том числе с использованием средств бюджетов в сумме 39 572,9 тыс. рублей в соответствии с целевым назначением, при расходовании которых не в полной мере обеспечено соблюдение действующего законодательства, а также допущено формирование избыточных расходов, повлекшее причинение бюджетам ущерба.

1.3.1. Общая сумма расходов бюджета Кудымкарского МО на обустройство туристского центра города, подтверждаемая отчетными данными и результатами проверки, составила в 2025 году 39 572,9 тыс. рублей (91,2% от утвержденного объема), из них 38 909,9 тыс. рублей (91,1% от планового объема) в рамках Соглашения, заключенного в целях реализации проекта с Министерством по туризму Пермского края, предусматривающего предоставление Кудымкарскому МО из бюджета Пермского края субсидии в сумме 38 520,8 тыс. рублей (далее – Соглашение).

1.3.2. Внебюджетные средства на реализацию проекта привлечены Администрацией на основании договора пожертвования в объеме, соответствующем Порядку и условиям Соглашения, при получении от жертвователя арт-объектов стоимостью 4 745,5 тыс. рублей.

1.3.3. Мероприятия Проекта распределены по 4-м направлениям, соответствующим Порядку: формирование новых точек притяжения, развитие туристской инфраструктуры, обновление навигационных конструкций, формирование привлекательной среды и предусматривают установку на территории г.Кудымкара арт-объектов, малых архитектурных форм, туристических терминалов, навигационных конструкций и торговых павильонов, а также устройство подсветки отдельных зданий, расположенных в туристическом центре города.

1.3.4. В целях реализации мероприятий по обустройству туристского центра города Управлением заключены 6 муниципальных контрактов на выполнение работ тремя исполнителями на общую сумму 43 372,9 тыс. рублей (100% от объема доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств), исполнены 5 муниципальных контрактов, при расторжении муниципального контракта на изготовление, поставку, установку и пуско-наладку программно-аппаратных комплексов (туристических терминалов) стоимостью 3 800,0 тыс. рублей.

При заключении и исполнении муниципальных контрактов МКУ «УКС Кудымкарского МО» не обеспечено соблюдение сроков, установленных календарным планом реализации Проекта и Порядком, а также допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок и защиты конкуренции, повлекшие неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 737,65384 тыс. рублей, из которых 519,622 тыс. рублей являются избыточными (измененными условиями муниципального контракта предусмотрено выполнение дополнительных работ, изначально учтенных техническим заданием), при причинении ущерба бюджету Пермского края - 514,42578 тыс. рублей, местному бюджету - 5,19622 тыс. рублей.

1.3.5. Состав фактически реализованных на территории Кудымкарского МО мероприятий проекта «Кудымкар-трамплин в неведомое» соответствует установленным Порядком направлениям расходования субсидии, а также условиям Соглашения.

1.3.6. При расходовании средств бюджетов, предоставленных на реализацию мероприятий проекта, Управлением не обеспечено соблюдение Порядка применения бюджетной классификации. Кроме того, отражение в регистрах бухгалтерского учета Администрации принятия приобретенного в результате реализации Проекта имущества осуществлено при несоблюдении требований к бухгалтерскому учету.

1.4. Установленные Соглашением показатели результативности использования субсидии, предоставленной на реализацию проекта, по итогам 2025 г. достигнуты не в полном объеме, а также определены в значениях, имеющих высокий риск их невыполнения в течение 2 лет после года реализации проекта.

1.4.1. В рамках Проекта по обустройству туристского центра города «Кудымкар – трамплин в неведомое» на территории Кудымкарского МО в 2025 году фактически реализованы 19 мероприятий, из них 17 мероприятий, предусмотренных Соглашением о предоставлении субсидии, что составляет 94,4% от планового значения (18 мероприятий) показателя результативности использования субсидии «Количество реализованных мероприятий проекта по обустройству туристского центра города».

1.4.2. В условиях фактического уменьшения с 01.01.2026 числа коллективных средств размещения на территории города Кудымкара, и при отсутствии положительной динамики статистических данных по показателю «Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения», существует высокая степень риска, связанного с не достижением заявленных Проектом и установленных Соглашением значений показателя результативности использования субсидии «Число туристских поездок в муниципальное образование в течение 2 лет после года реализации проекта по обустройству туристского центра города».

1. Отчет по результатам проверки, а также внесенные объектам контроля Представления КСП Пермского края, подлежащие исполнению в срок до 01.10.2026, - содержат рекомендации, направленные на возмещение бюджетам причиненного в результате осуществления избыточных расходов ущерба в общей сумме 519 622,0 рублей.