Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 13 от 28.08.2026.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 1.26 плана работы КСП Пермского края на 2026 год. В ходе мероприятия проведена выборочная проверка использования средств краевого бюджета за 2024-2025 гг.

1. Ежегодно из бюджета Пермского края выделяются средства на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров внутренним водным транспортом пригородного сообщения (далее – субсидии).
   Главным распорядителем бюджетных средств по данному направлению расходов является Министерство транспорта Пермского края (далее-Министерство). Порядок предоставления субсидии утвержден постановлением Правительства Пермского края от 15.04.2013 № 254-п.
   В 2024 и 2025 годах получателями субсидий являлись два юридических лица и один индивидуальный предприниматель, выполняющие перевозки пассажиров внутренним водным транспортом пригородного сообщения по четырем маршрутам: «Березники-Быстрая-Березники», «Пермь-Заречный-Пермь», «Старые Ляды-Куликово-Старые Ляды», «Сылва-Троица-Сылва».
   Общий объем предоставленных субсидий перевозчикам за 2024 год составил 22 362,5 тыс. рублей (99,99% от плана), за 2025 год - 22 379,3 тыс. рублей (98,7% от плана), в том числе: на возмещение части затрат, связанных с выполнением транспортной работы, – 20 862,5 тыс. рублей и 20 879,3 тыс. рублей соответственно; на возмещение части затрат на капитальный ремонт (ремонт) судна каждому перевозчику ежегодно предоставлены субсидии в размере 375,0 тыс. рублей.
2. По результатам экспертизы Порядка предоставления субсидий на соответствие статье 78 БК РФ и общим требованиям (уст. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782) установлен ряд нарушений и недостатков, которые создают предпосылки для завышения или занижения объема субсидий, необъективного распределения средств, неэффективного использования бюджета и отказов добросовестных перевозчиков из-за непонимания положений порядка.
3. Установлены факты нарушения порядка отбора, предоставления и перечисления субсидий объектами контроля, недостоверность данных в отчетах перевозчиков.
4. В проверяемый период Министерством допущены нарушения порядка расчета субсидии:
   - по двум маршрутам при перерасчете в декабре 2024 года (в связи с утверждением нового значения длины рейсооборота) неверно определена длина рейсооборота, принимаемая к расчету, что повлекло завышение субсидии на общую сумму 60 528,06 рублей (из них 14 174,12 рубля по маршруту «Березники – Быстрая – Березники», 46 353,94 рубля по маршруту «Сылва – Троица – Сылва»);
   - по маршруту «Пермь – Заречный – Пермь» за 2025 год расчет произведен с отступлением от методики (раздел 3 Порядка № 254‑п), сумма необоснованной переплаты составила 134 484,17 рубля.
   Общая сумма излишне перечисленных средств краевого бюджета перевозчикам составила 195 012,23 рублей.
5. В декабре 2024 года по трем маршрутам внутреннего водного пригородного сообщения Министерством по результатам навигации 2024 г. была необоснованно увеличена длина рейсооборота, что привело к избыточным расходам бюджета Пермского края в связи с увеличением объема субсидии за 2024 год по маршруту «Старые Ляды - Куликово - Старые Ляды» на 246 478,07 рублей (по причине включения в фактический пробег по маршруту следования судна до стоянки), по маршрутам «Березники- Быстрая-Березники» на 204 864,0 рубля и «Сылва-Троица-Сылва» на 131 613,62 рублей (по причине нестабильной работы навигации, погрешности средств измерения и т.д.).
   Таким образом, Министерством нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, предусмотренный ст. 34 БК РФ, выразившийся в необоснованных расходах на сумму 336 477,62 рублей; выплачены средства перевозчику ООО «Мошево» в размере 246 478,07 рублей за пробег судна, не связанный с перевозкой пассажиров, что не соответствует целевому направлению субсидии.
6. Министерством не обеспечен принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный ст. 34 БК РФ, а именно, в условиях дефицитного бюджета в 2025 году перевозчику предоставлены субсидии при наличии у него прибыли от транспортной работы; превышение доходов над расходами по результатам осуществления транспортной работы перевозчиком по маршруту «Сылва-Троица-Сылва» за навигацию 2025 г. составило 745,9 тыс. рублей.
7. В ходе контрольного мероприятия КСП Пермского края подтверждено достижение перевозчиками значения результата предоставления субсидии и характеристики результата предоставления субсидии.

По результатам контрольного мероприятия КСП Пермского края в адрес Министерства транспорта Пермского края выданы следующие предложения:

1. Инициировать вопрос по внесению изменений в постановление Правительства Пермского края от 15.04.2013 № 254-п, утверждающее порядок предоставления субсидий, с учетом замечаний, изложенных в Отчете.
2. Принять меры по возврату в бюджет Пермского края субсидий, излишне перечисленных перевозчикам.

По результатам исполнения рекомендаций Министерством приняты исчерпывающие меры по возврату в бюджет Пермского края субсидий, перевозчиками осуществлен возврат излишне перечисленных средств в размере 441 490,3 рублей. По информации Министерства, изменения в Порядок предоставления субсидий будут внесены в срок до 01 февраля 2027 года.