Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 12 от 30.07.2026.

Объектами контроля являлась администрация Кочевского муниципального округа Пермского края (далее – Администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Кочевского муниципального округа Пермского края (далее – Кочевский МО), наделенный полномочиями по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа; главный распорядитель бюджетных средств на осуществление перевозок между населенными пунктами на территории Кочевского МО, осуществляющий функции организатора пассажирских перевозок на территории Кочевского МО.

Проверяемый период: 2025 год.

1. По результатам проверки установлено следующее.
   1.1. Действующие муниципальные правовые акты Кочевского МО недостаточно регулируют исполнение расходного обязательства по обеспечению транспортного обслуживания населения на территории Кочевского МО, содержат подлежащие актуализации и приведению в соответствие с действующим законодательством нормы.
   1.2. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение осуществления перевозок между населенными пунктами на территории Кочевского МО утверждены на 2025 г. в сумме 1 162,7 тыс. рублей в рамках реализации муниципальной программы Кочевского МО «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство населенных пунктов и охрана окружающей среды».
   1.3. Установленные в соответствии с действующим законодательством в Кочевском МО маршруты регулярных перевозок (3 маршрута: Усть-Силайка – Юксеево – Кочево; Усть-Силайка – Акилово – Кочево; Мараты – Кочево – Мараты) утверждены в реестре маршрутов с указанием их вида «Регулярные перевозки по нерегулируемым маршрутам», что исключает применение на данных маршрутах тарифов на перевозки, утвержденных уполномоченным органом местного самоуправления Кочевского МО.
   1.4. Свидетельства об осуществлении в 2025 г. перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кочевского МО содержат информацию о наименованиях маршрутов и остановках на них, не в полной мере соответствующую данным утвержденного реестра маршрутов; выданы бюджетному учреждению, подведомственному Администрации Кочевского МО при несоблюдении требований, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).
   1.5. В целях осуществления перевозок между населенными пунктами на территории Кочевского МО Администрацией заключены договоры по оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Кочевского МО с муниципальным бюджетным учреждением, получившим свидетельства об осуществлении в 2025 г. перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Кочевского МО.
   1.5.1. Заключение, в целях осуществления перевозок пассажиров договоров осуществлено при несоблюдении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Закона № 220-ФЗ.
   1.5.2. Указанные договоры заключены по факту осуществления перевозок с определением цены договоров исходя из разницы совокупного объема расходов и доходов, фактически сформированных учреждением при осуществлении перевозок в ноябре 2024 г. –октябре 2025 г., что не обеспечило соблюдение Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного приказом Минтранса России от 20.10.2021 № 351.
   1.5.3. Предметом заключенных договоров является оказание транспортных услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения по утвержденным решениями Думы Кочевского МО тарифам. При этом, условия договоров на оплату услуг по перевозке, предусматривающие возмещение затрат, не соответствуют предмету договоров и типовым условиям контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащим применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных или муниципальных нужд, установленным постановлением Правительства РФ от 19.08.2022 № 1445.
   Размер утвержденных предельных максимальных тарифов по перевозке пассажиров и багажа в Кочевском МО, подлежащих применению в соответствии с условиями договоров, определен в соответствии с установленной муниципальным правовым актом Кочевского МО Методикой, содержащей некорректную формулу расчета размера тарифа, при отсутствии обоснования части учтенных в себестоимости затрат и на основании не подтвержденных данных о пассажирообороте.
   1.6. Стоимость фактически оказанных и оплаченных в 2025 г. услуг по перевозке составила 1 162,7 тыс. рублей, что обеспечило 100 % освоение бюджетных ассигнований.
   При этом, перевозчиком не обеспечено выполнение обязательств, установленных условиями Договоров в части документального подтверждения оказания услуг по перевозке в соответствии с утвержденным графиком движения и расписанием, показателей пробега и численности пассажиров.
   1.7. Администрацией не обеспечено в 2025 г. выполнение функций по контролю за выполнением регулярных перевозок на муниципальных маршрутах.
2. В связи с отсутствием установленных по результатам проверки нарушений бюджетного законодательства, документы оперативного реагирования КСП Пермского края в адрес объекта контроля не направлялись.

Вместе с тем, Отчет КСП Пермского края содержит предложения о принятии мер, направленных на устранение нарушений, наличие которых не обеспечивает надлежащее исполнение полномочий Кочевского МО по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа:

- приведение муниципальной правовой базы, регламентирующей организацию транспортного обслуживания населения на территории Кочевского МО и его финансовое обеспечение, в соответствие с действующим законодательством;

- организацию транспортного обслуживания населения Кочевского МО с использованием практики, реализуемой Министерством транспорта Пермского края, при пресечении, не соответствующего действующему законодательству, ежегодного заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по перевозке пассажиров с муниципальным бюджетным учреждением.