Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 14 от 30.09.2026.

В соответствии с пунктом 1.19 Плана работы КСП Пермского края на 2026 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств, предоставленных социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов «Активное долголетие-Серебряный туризм» и «Активное долголетие».

В соответствии с планом работы на 2026 год, КСП Пермского края проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств, предоставленных социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов «Активное долголетие-Серебряный туризм» и «Активное долголетие».

Отчёт о результатах контрольного мероприятия 30.09.2026 утверждён решением Коллегии КСП Пермского края.

Объекты контрольного мероприятия:

- Администрация губернатора Пермского края;

- Пермская региональная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - Пермская РООВ);

- Кунгурская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;

- Осинская районная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;

- Общественная организация «Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов» Суксунского района Пермского края.

Проверенный период деятельности: январь 2024 года – декабрь 2025 года.

В Пермском крае финансирование реализации проектов «Активное долголетие» и «Активное долголетие – Серебряный туризм» в проверенном периоде осуществлялось в форме субсидий в рамках реализации мероприятия «Оказание материальной и финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» комплекса процессных мероприятий «Содействие в развитии некоммерческого сектора» Государственной программы Пермского края «Общество и власть»[1] (далее – ГП ПК «Общество и власть»).

Реализация проектов осуществлялась в соответствии с Порядком определения объёма и предоставления субсидии из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее – Организации ветеранов, получатели субсидии), на реализацию проекта «Активное долголетие»[2] (далее – Порядок № 84-п) и Порядком предоставления субсидии из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проекта «Активное долголетие-Серебряный туризм»[3] (далее – Порядок № 356-п).

Основные выводы:

1. Общая сумма субсидии на реализацию проектов «Активное долголетие» и «Активное долголетие-Серебряный туризм» составила 56 914,4 тыс. рублей, в 2024 г. – 27 901,4 тыс. рублей; в 2025 г. – 29 013,0 тыс. рублей. Субсидия перечислена получателям в полном объёме, исполнение составило 100%.
2. В 2024 и 2025 гг. на участие в отборе поступило по 52 заявки, из них на постоянной основе – от 50 организаций. Не принимали участие в отборе советы ветеранов из Верещагинского МО и Ординского МО.
3. Администрацией не представлены к проверке расчёты по распределению предельного объёма досуговых занятий по МО ПК на 2024 – 2025 гг., обосновывающие распределение субсидии.
4. Выявлено:
   - превышение предельного срока принятия отчётности (с учётом одноразовой доработки): за 2024 г. – от 2 до 39 дней (36 случаев), за 2025 г. – от 2 до 199 дней (22 случая).
   - превышение даты первой отметки о согласовании над предельной датой принятия отчётности (с учётом одноразовой доработки): за 2024 г. - от 1 до 48 дней (92 случая), за 2025 г. - от 8 до 210 дней (30 случаев).
5. Фактический контроль за расходованием средств субсидий на реализацию обоих рассматриваемых проектов со стороны Администрации не осуществлялся. Проверка достоверности сведений, указанных в отчётах, путём проверки первичных документов, – не проводилась.
   Администрацией не осуществлялись фактические проверки выполнения Пермской РООВ требований к расходованию средств, установленных п. 3.3.2 Порядка № 356-п.
6. По результату предоставления субсидии «Количество участников проекта» достижение показателя по получателям субсидии составило в 2024 г. – до 320,7%, в 2025 г. – до 218,7%. Значительные отклонения фактических значений от плановых указывают на ежегодное занижение планового значения результата предоставления субсидии без учёта фактически достигнутых результатов за предыдущие периоды.
7. В Порядке № 84-п выявлена некорректная формула расчёта суммы возврата субсидии в случае недостижения результатов предоставления субсидии.
8. Не подтверждено участие в 2024 г. 9-ти чел. в поездке по маршруту «Пермь купеческая», учтённых в отчёте Пермской РООВ о достижении результатов за 3 кв. 2024 г. Значение результата предоставления субсидии «Количество участников проекта» завышено в 2024 г. – на 9 чел.
9. Администрацией не размещались сведения о субсидиях, предоставляемых на реализацию проектов «Активное долголетие» и «Активное долголетие – Серебряный туризм» в 2024, 2025 гг., на ЕПБС в ИТС «Интернет» в соответствии с порядками, установленными приказами Минфина России.
10. Выявлено нецелевое расходование Пермской РООВ средств субсидий, которые подлежат возврату в бюджет Пермского края:
    - по проекту «Активное долголетие» - на общую сумму 84 669,43 руб., в том числе: в 2024 г. – 29 626,63 руб., в 2025 г. – 55 042,80 руб.;
    - по проекту «Активное долголетие – Серебряный туризм» - в сумме 72 854,74 руб. (связанное с организацией мероприятий для делегации ветеранов г. Северодонецка).
    За нецелевое использование бюджетных средств предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ[4].
11. Выявлено избыточное расходование средств субсидий:
    - по проекту «Активное долголетие» - на общую сумму 113 226,99 руб.;
    - по проекту «Активное долголетие – Серебряный туризм» - в сумме 18 721,43 руб.
12. Выявлено отсутствие ведомостей на выдачу подарков и призов Пермской РООВ.
13. Выявлены случаи включения лиц, не являющихся участниками проекта «Активное долголетие» и не относящихся к целевой категории граждан (ежегодно 2 чел.), которые включены в отчёты о достижении результатов предоставления субсидии и искажают данные о фактическом количестве участников проекта «Активное долголетие». Фактически, результаты Пермской РООВ - не достигнуты.

Предложения:

1. в адрес Администрации губернатора Пермского края:

1.1. проанализировать установленные в ходе контрольного мероприятия недостатки постановлений Правительства Пермского края № 84-п и № 356-п (с учётом изменений и дополнений, внесённых постановлением Правительства Пермского края от 30.09.2026 № 623-п); рассмотреть вопрос об инициировании внесения изменений в данные постановления;

1.2. принять меры для возврата нецелевого использования субсидий Пермской региональной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов в общей сумме 157 524,17 руб.:
- по проекту «Активное долголетие» – в общей сумме 84 669,43 руб., в том числе: за 2024 г. – 29 626,63 руб., за 2025г. – 55 042,80 руб.;
- по проекту «Активное долголетие – Серебряный туризм» – 72 854,74 руб. (за 2024 г.);

1. в адрес Пермской региональной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов:

2.1. обеспечить возврат нецелевого использования субсидий в общей сумме 157 524,17 руб.:

- по проекту «Активное долголетие» – в общей сумме 84 669,43 руб., в том числе: за 2024 г. – 29 626,63 руб., за 2025г. – 55 042,80 руб.;

- по проекту «Активное долголетие – Серебряный туризм» –72 854,74 руб. (за 2024 г.).

В адрес Администрации губернатора Пермского края направлено представление.

[1] Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1326-п «Об утверждении государственной программы Пермского края «Общество и власть».

[2] Постановление Правительства Пермского края от 02.02.2022 № 84-п «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проекта «Активное долголетие».

[3] Постановление Правительства Пермского края от 10.05.2023 № 356-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проекта «Активное долголетие - Серебряный туризм».

[4] «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.