Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 3 от 31.03.2026.

В соответствии с пунктом 1.17. Плана работы КСП Пермского края на 2026 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств, предоставленных муниципальному бюджетному учреждению культуры «Юсьвинский культурно-досуговый центр» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели».

Объектами контроля являлись: Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (далее – Юсьвинский МО), муниципальное бюджетное учреждение культуры «Юсьвинский культурно-досуговый центр» (далее – МБУК «Юсьвинский КДЦ»).

Проверяемый период: 2025 год.

1. По результатам проверки установлено следующее.

1.1. В соответствии с Уставом, МБУК «Юсьвинский КДЦ» является некоммерческой организацией, образованной в целях создания условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, развития инициативы и реализации творческого потенциала населения Юсьвинского МО в сфере досуга и отдыха.

Функции и полномочия учредителя в отношении МБУК «Юсьвинский КДЦ» осуществляет Отдел культуры, при утверждении муниципального задания и предоставлении учреждению субсидии на финансовое обеспечение его выполнения и субсидий на иные цели.

1.2. Муниципальные правовые акты Юсьвинского МО, регламентирующие вопросы формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями и его финансового обеспечения, а также предоставление субсидий на иные цели и утверждение планов финансового-хозяйственной деятельности, не в полной мере соответствуют действующему законодательству.

1.2.1. Основным муниципальным правовым актом, регламентирующим порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг учреждениями культуры и искусства Юсьвинского МО, является постановление администрации Юсьвинского МО от 23.11.2023 № 792 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Юсьвинского МО и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», содержание которого не предусматривает утверждение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, что не обеспечивает соблюдение абз. 2 п.4 ст. 69.2 БК РФ.

1.2.2. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере культуры в Юсьвинском МО регламентирован Порядком формирования муниципального задания, при установлении норм, содержание которых не в полной мере соответствует Общим требованиям к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры и кинематографии, утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.03.2019 № 357 (далее – Общие требования № 357), что не обеспечивает соблюдение п.4 ст.69.2 БК РФ.

1.2.3. Содержание Порядка предоставления субсидий на иные цели, утвержденного постановлением администрации Юсьвинского МО от 11.01.2021 № 05 (далее – Порядок предоставления субсидии на иные цели), не в полной мере соответствует отдельным требованиям к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, установленным ст. 78.1 БК РФ и постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 № 203, поскольку не содержит норм, регулирующих определение результатов предоставления субсидии.

1.2.4. Утвержденная приказом финансового управления Юсьвинского МО от 31.01.2022 № 3-бп типовая форма соглашения о предоставлении из бюджета Юсьвинского МО муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ на иные цели не обеспечивает соблюдение п.2.9 Порядка предоставления субсидии на иные цели в части требований к формулировке цели предоставления субсидии.

1.3. В нарушение п. 2 Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н, Порядок составления и утверждения Плана ФХД Отделом культуры, исполняющим функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений культуры, не утвержден.

1.4. Утвержденное Отделом культуры для МБУК «Юсьвинский КДЦ» муниципальное задание на 2025 г. сформировано на оказание муниципальной услуги «Организация и проведение мероприятий», соответствует основным видам деятельности, указанным в Уставе и в регистрационных документах Учреждения; отраженные в муниципальном задании учреждения характеристики муниципальной услуги соответствуют содержащимся в Перечнях государственных (муниципальных) услуг показателям.

1.5. Значения утвержденных базовых нормативов затрат на оказание муниципальной услуги, а также нормативных затрат на оказание муниципальной услуги «Организация и проведение мероприятий» на 2025 г. определены при несоблюдении установленного Общими требованиям № 357 порядка расчета и неправомерном применении величины территориального корректирующего коэффициента, отклоняющейся от утвержденного значения, что не обеспечило соблюдение Порядка формирования муниципального задания.

1.6. Предоставление в 2025 г. субсидий МБУК «Юсьвинский КДЦ» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и иные цели произведено Отделом культуры в общей сумме 18 780,8 тыс. рублей на основании соглашений, при необеспечении соответствия формы и содержания Соглашений о предоставлении субсидий на иные цели утвержденным Порядком о предоставлении субсидии на иные цели требованиям, в том числе при не установлении результатов предоставления субсидии и их значений.

1.7. Расходование субсидий осуществлено МБУК «Юсьвинский КДЦ» в 2025 г. при необеспечении надлежащего учета объема муниципального задания, фактически выполненного при оказании муниципальных услуг по организации и проведению мероприятий, и допущенном нецелевом использовании части субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 59,995 тыс. рублей.

1.8. Отчеты о выполнении муниципального задания предоставлены МБУК «Юсьвинский КДЦ» с нарушением установленных сроков и при отражении недостоверной информации о плановых объемах, подлежащих оказанию муниципальных услуг, что не обеспечило соблюдение Порядка формирования муниципального задания.

2. Отчет по результатам проверки, а также внесенные объектам контроля Представления КСП Пермского края, подлежащие исполнению в срок до 01.10.2026, - содержат рекомендации, направленные на:

- устранение выявленных нарушений в части приведения муниципальной правовой базы, регулирующей порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения, а также предоставление субсидий на иные цели в соответствие с действующим законодательством;

- обеспечение МБУК «Юсьвинский КДЦ» возврата использованных не в соответствии с целевым назначением средств бюджета;

- обеспечение учета оказания муниципальных услуг и установление требований к ведению журналов учета количества участников в зависимости от источника финансового обеспечения реализации мероприятий, а также требований к отчетности о результатах реализации мероприятий.