Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 6 от 30.04.2026.

Объектами контроля являлись: Управление образования администрации Кочевского муниципального округа Пермского края (далее – Управление образования), муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пелымская средняя общеобразовательная школа» (далее – Учреждение, Пелымская СОШ).

Проверяемый период: 2025 год.

1. По результатам проверки установлено следующее.

1.1. Пелымская СОШ учреждена в целях осуществления в Кочевском муниципальном округе Пермского края (далее – Кочевский МО) образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования. В составе основных видов деятельности Учреждения Уставом предусмотрена деятельность по общему начальному, основному, среднему и дополнительному образованию.

Функции и полномочия учредителя в отношении Пелымской СОШ осуществляет Управление образования, при утверждении муниципального задания и предоставлении учреждению субсидии на финансовое обеспечение его выполнения и субсидий на иные цели.

1.2. Муниципальные правовые акты Кочевского МО, регламентирующие порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения не в полной мере соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

1.2.1. Основным муниципальным правовым актом, регламентирующим порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг учреждениями Кочевского МО, является Постановление администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от 27.04.2023 № 295-293-01-01 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения» (далее – Порядок), содержание которого не предусматривает утверждение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, что не обеспечивает соблюдение абз. 2 п.4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

1.2.2. Устав МБДОУ «Пелымская СОШ» содержит неактуальные и не соответствующие Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» нормы, касающиеся формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

1.2.3. В нарушение Общих требований, утвержденных Приказом Минпросвещения России от 22.09.2021 № 662 (далее – Общие требования) и Порядка, - при утвержденном Учреждению муниципальном задании на оказание муниципальной услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, нормативные затраты на оказание данной услуги, фактически осуществляемой Пелымской СОШ, не определены и не утверждены.

1.2.4. При утверждении значений базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг по реализации основных общеобразовательных программ Управлением образования и применяемым к ним корректирующих коэффициентов не обеспечено отражение составляющих их коэффициентов и затрат, что не обеспечило соблюдение Общих требований и Порядка.

1.2.5. Утвержденная приложением к типовой форме Соглашения форма плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на иные цели не в полной мере соответствует Порядку проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, утвержденному приказом Минфина России № 53н.

1.2.6. В нарушение Требований к составлению и ведению плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений (далее - план ФХД) №186н Управлением образования не утвержден Порядок составления и утверждения плана ФХД муниципальных учреждений, в отношении которых Управление образования является учредителем.

1.2.7. Положение об оплате труда работников Учреждения содержит неприменимые к бюджетному учреждению нормы, что требует его актуализации.

1.3. Муниципальное задание на оказание МБОУ «Пелымская СОШ» муниципальных услуг в сфере образования утверждено по определенной Порядком Типовой форме, в установленный срок, на оказание пяти видов муниципальных услуг, две из которых («дошкольное образование», «присмотр и уход») отнесены Уставом к дополнительным видам деятельности, что не в полной мере обеспечивает соблюдение требований Порядка о формировании муниципального задания в соответствии с основными видами деятельности.

1.4. Определение объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания и субсидий на иные цели и предоставление в 2025г. МБОУ «Пелымская СОШ» субсидий осуществлено с нарушением установленных Порядков и условий Соглашений, что не в полной мере обеспечило соблюдение БК РФ и Общих требований.

1.4.1. Общий объем подлежавших предоставлению и фактически предоставленных в 2025 г. МБОУ «Пелымская СОШ» субсидий составил 51 030,7 тыс. рублей, в том числе субсидии на выполнение муниципального задания на оказание 4-х видов муниципальных услуг – 42 208,9 тыс. рублей, субсидии на иные цели – 8 821,8 тыс. рублей по 31 направлению расходования при установлении показателей результативности использования субсидий.

1.4.2. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания МБОУ «Пелымская СОШ», источником финансового обеспечения которых являются средства краевого бюджета, на 2025 год определен не на основании утвержденных нормативных затрат, что не обеспечило соблюдение Порядка № 294-п, а также Порядка.

1.4.3. При расчете субсидий на финансовое обеспечение выполнения утвержденного муниципального задания на оказание муниципальной услуги «Присмотр и уход» в размере 72,9 тыс. рублей, данная сумма отражена в Соглашении как объем субсидии, предоставляемой на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений на получение дошкольного образования, нормативные затраты на оказание которой не утверждены, - что не обеспечило соблюдение п. 2 ст. 69.2 БК РФ, пп. 7, 8 Порядка.

1.4.4. Принятие решений о предоставлении субсидий на иные цели по реализации отдельных мероприятий осуществлено Управлением образования при несоблюдении установленных Порядком предоставления субсидий на иные цели условий в части обоснованности объемов предоставленных субсидий, а также подтверждения соответствия Учреждения установленным требованиям.

1.4.5. Предоставление Учреждению субсидий на иные цели осуществлено на основании Соглашений, при нарушении установленных графиками сроков, что не обеспечило соблюдение Порядка предоставления субсидий на иные цели.

1.5. Расходование субсидий осуществлено МБОУ «Пелымская СОШ» в 2025 г. на основании утвержденного плана ФХД, при соблюдении не в полном объеме условий и порядка использования предоставленных субсидий на выполнение муниципального задания, в результате чего Учреждением допущено нецелевое использование средств бюджетов.

1.5.1. Учреждением в течение 2025 года утверждены 17 редакций плана ФХД, к 10-ти из которых, в нарушение Требований к составлению и ведению плана ФХД государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н, не сформированы обоснования (расчеты) плановых показателей выплат.

1.5.2. Плановые назначения расходов Учреждения за счет субсидии на выполнение муниципального задания отражены в плане ФХД на 31.12.2025 в сумме 43 434,7 тыс. рублей (с учетом остатка субсидии по состоянию на 01.01.2025 в сумме 1 225,8 тыс. рублей), исполнены по итогам 2025 г. в сумме 42 280,7 тыс. рублей (или 97,3% от плана). Выплаты за счет субсидии на иные цели исполнены в сумме 8 821,5 тыс. рублей (99,9 % от плана).

1.5.3. При осуществлении расходов на оплату труда Учреждением допущены неправомерное назначение и выплаты надбавок и доплат в общей сумме 166,3 тыс. рублей, что, в том числе, не обеспечило целевое использование Единой субвенции, предоставленной Кочевскому МО на выполнение государственных полномочий, явившейся источником финансового обеспечения расходов Учреждения, в сумме 115,7 тыс. рублей.

1.5.4. В 2025 г. Учреждением реализована практика заключения договоров на оказание услуг (выполнение работ) до принятия решения учредителя о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий, что повлекло формирование необеспеченных источниками обязательств бюджетных учреждений при необходимости изыскания дополнительных источников для их оплаты, и нецелевое использование субсидии на выполнение муниципального задания.

1.5.5. Учреждением представлены Управлению образования отчеты об использовании субсидий, выполнении муниципального задания и достижении результативности использования субсидий, отражающие выполнение муниципального задания и показателей результативности, при обеспечении не в полном объеме достоверности отчетных показателей.

2. Отчет по результатам проверки, а также внесенные объектам контроля Представления КСП Пермского края, подлежащие исполнению в срок до 01.11.2026, - содержат рекомендации, направленные на:

- устранение выявленных нарушений в части приведения муниципальной правовой базы, регулирующей порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения, а также Устава и Положения об оплате труда работников Учреждения в соответствие с действующим законодательством;

- утверждение Порядка составления и утверждения плана ФХД муниципальных учреждений, в отношении которых Управление образования является учредителем;

- обеспечение соответствия муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Пелымской СОШ основным видам деятельности Учреждения;

- обеспечение Пелымской СОШ возврата использованных не в соответствии с целевым назначением средств бюджета.