Отчет утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол № 10 от 30.06.2025.

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с п. 1.8 плана работы КСП Пермского края на 2025 год.

Объектами контроля являлись: администрация Косинского муниципального округа Пермского края, Управление образования администрации Косинского муниципального округа Пермского края, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства «Детская музыкальная школа» с. Коса Пермского края; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом творчества с. Коса»

Проверяемый период: 2024 год.

1. По результатам проверки установлено следующее.

1.1. Муниципальные правовые акты Косинского МО, регламентирующие порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения, а также порядки определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг не в полной мере соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, а также содержат некорректные формулировки и недостатки:

- предоставление из бюджета Косинского муниципального округа Пермского края (далее – Косинский МО) и использование субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере дополнительного и музыкального образования детей урегулировано в проверяемом периоде Положением, утвержденным постановлением администрации Косинского МО № 977 (далее – Положение № 977), в содержании которого имеются некорректные формулировки и несоответствия;

- Порядок определения нормативных затрат, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «Детская музыкальная школа» не соответствует Общим требованиям, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 22.09.2021 № 662 (далее – Общие требования № 662), что сформировало условия для определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания при несоблюдении положений абзаца второго п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в сфере дополнительного и музыкального образования на 2024 год утверждены постановлением администрации Косинского МО от 24.10.2023 № 625, при отсутствии обосновывающих их расчетов в отношении услуги «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств» и без их дифференциации по направлениям учебных программ.

1.2. Расчет значений базовых нормативов затрат на 2024 год осуществлен уполномоченными органами Косинского МО при несоблюдении установленного уполномоченными органами порядка определения нормативных затрат, а также Общих требований № 662.

1.3. Утвержденные уполномоченными органами Косинского МО муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в сфере дополнительного и музыкального образования содержат некорректно определенные уникальные номера реестровых записей и показатели объемов и качества муниципальных услуг, не учитывают весь перечень оказываемых Учреждениями муниципальных услуг, а также не в полном объеме содержат требуемую Положением № 977 информацию:

- муниципальным заданием не учтено фактическое оказание МБУ «Детская музыкальная школа» муниципальной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» (по программам: фортепиано, народные инструменты (баян), хоровое пение);

- отражение в муниципальном задании МБУ «Детская музыкальная школа» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов муниципальной услуги «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств» с уникальными номерами реестровых записей, имеющими признак платности, не соответствует положениям действующего законодательства Российской Федерации, а также фактическому безвозмездному характеру предоставления учреждением указанных услуг;

- показатели объема и качества муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере дополнительного и музыкального образования определены некорректно, без учета учебных планов, что обусловило их невыполнение (перевыполнение) Учреждениями по итогам 2024 г.

1.4. При формировании уполномоченными органами Косинского МО объема финансового обеспечения выполнения Учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг допущены нарушения установленного Положения № 977 и несоблюдение Методик определения нормативных затрат, повлекшие искажение рассчитанных и утвержденных значений базовых нормативов затрат и нормативных затрат, а также утверждение необоснованных объемов субсидий на оказание соответствующих муниципальных услуг, что, в свою очередь, не обеспечило соблюдение положений, установленных ст. 69.2 БК РФ.

1.5. Предоставление субсидий Учреждениям произведено на основании Соглашений, при заключении которых уполномоченными органами допущено нарушение Положения № 977, в том числе выразившееся в несоблюдении установленных сроков заключения Соглашений, несоответствии указанных в графиках объемов перечисления субсидии предусмотренным Положением № 977 ограничениям.

1.6. Фактические объемы и сроки перечисления в 2024 году субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «Дом творчества» не в полной мере соответствуют графику перечисления субсидии, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения.

1.7. Расходование субсидий осуществлено учреждениями в условиях недостаточного регулирования оплаты труда работников сферы дополнительного образования и обеспечения потребности в штатной численности, при несоблюдении в полном объеме условий и порядка использования предоставленных субсидий на выполнение муниципального задания, в результате чего МБУ «Дом творчества» допущено нецелевое использование субсидий и не обеспечено достижение целевого показателя по заработной плате.

1.8. Требуемая законодательством информация об утверждении и выполнении муниципального задания на 2024 год размещена Учреждениями на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-коммуникационной сети «Интернет» при несоблюдении установленных сроков, а также содержит недостоверные сведения об объемах и показателях качества, оказанных в 2024 г. муниципальных услуг.

2. Отчет по результатам проверки, а также внесенные объектам контроля представления КСП Пермского края, подлежащие исполнению в срок до 01.11.2025, - содержат рекомендации, направленные на устранение выявленных нарушений в части приведения муниципальной правовой базы, регулирующей порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения, а также систему оплаты труда работников учреждений дополнительного и музыкального образования в сфере культуры и искусства Косинского МО в соответствие с действующим законодательством, и возврат суммы нецелевого использования средств бюджета.