Отчет утвержден решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 16 от 30.10.2025.

В соответствии с пунктом 1.21. Плана работы КСП Пермского края на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение деятельности МКУ «Управление гражданской защиты Кудымкарского муниципального округа Пермского края».

Объектами контроля являлись: администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее – Администрация), муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты Кудымкарского муниципального округа Пермского края» (далее – учреждение).

Проверяемый период: 2024 год.

1. По результатам проверки установлено следующее.

1.1. Действующие муниципальные правовые акты Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее – Кудымкарский МО) и локальные акты учреждения недостаточно регламентируют вопросы организации деятельности учреждения, а также не в полной мере соответствуют действующему законодательству:

- Администрацией не приняты муниципальные правовые акты, определяющие: порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений; порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности подведомственных муниципальных казенных учреждений;

- утвержденное Администрацией Положение о системе оплаты труда работников учреждения содержит некорректные нормы об установлении размеров компенсационных выплат за работу в ночное время и в нерабочие праздничные дни, регламентирует формирование фонда оплаты труда в объеме, недостаточном для обеспечения выплат персоналу, а также не определяет требуемые законодательством предельные показатели соотношения среднемесячной заработной платы руководителя учреждения, его заместителя, и среднемесячной заработной платы работников учреждения и предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения;

- установленные Администрацией Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций учреждения содержат не соответствующие БК РФ формулировки, а также не учитывают изменение потребности учреждения в приобретении основных средств и материальных запасов;

- в нарушение Трудового кодекса РФ локальные акты учреждения не содержат нормы, устанавливающие режим работы с определением времени предоставления перерывов для отдыха и питания, а также продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для работников с ненормированным рабочим днем, не содержат определение механизма оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени.

1.2. Финансовое обеспечение в 2024 г. деятельности учреждения осуществлено в общей сумме 56 668,1 тыс. рублей (99,5% от утвержденного объема бюджетных назначений), при несоблюдении установленных муниципальными правовыми актами Кудымкарского МО требований к планированию объема бюджетных ассигнований, но при выполнении Администрацией в полном объеме бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в части доведения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, а также утверждения бюджетной сметы:

- в нарушение Методики планирования бюджетных ассигнований расходы на оплату коммунальных услуг и материальные расходы запланированы на основании проекта бюджетной сметы учреждения и обоснований к ней, при отсутствии утвержденных нормативных затрат;

- корректировка показателей по расходам бюджета Кудымкарского МО, предусмотренным на обеспечение деятельности учреждения, осуществлена в 2024 году при изменении объемов и перераспределении утвержденных бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, повлекших, в том числе, формирование расходов на фонд оплаты труда учреждения при несоблюдении установленного порядка его формирования.

1.3. При расходовании учреждением направленных на обеспечение его деятельности бюджетных средств не обеспечено соблюдение трудового законодательства и законодательства о закупках, а также принципа эффективности, установленного Бюджетным кодексом РФ, повлекшее причинение бюджету Кудымкарского МО ущерба.

1.3.1. Начисление и выплата работникам учреждения доплаты за сверхурочные часы и материальной помощи работникам в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска осуществлены с нарушением установленных Трудового кодекса РФ и Положением об оплате труда норм.

1.3.2. В нарушение Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

- осуществляемый у единственного поставщика годовой объем закупок, превысил допустимое значение на 8,35 тыс. рублей;

- при нарушении исполнителями установленных муниципальными контрактами сроков оказания услуг, учреждением не приняты меры по взысканию штрафных санкций, в результате чего сумма недополученных доходов бюджета Кудымкарского МО составила 1 737,91 рублей;

- при формировании цены муниципального контракта на оказание услуг по ремонту отопительной системы допущено необоснованное ее завышение на 31 167,34 рублей;

- в результате оплаты фактически не выполненных объемов работ по установке радиаторов бюджету Кудымкарского МО причинен ущерб в сумме 13 064,98 рублей.

Отчет по результатам проверки, а также внесенные объектам контроля Представления КСП Пермского края, подлежащие исполнению в срок до 15.01.2026, - содержат рекомендации, направленные на устранение выявленных нарушений в части приведения муниципальных правовых и локальных актов в соответствие с действующим законодательством, а также возмещение причиненного бюджету Кудымкарского МО ущерба.