Заключение утверждено решением Коллегии КСП Пермского края, протокол № 5 от 24.04.2026 г.

В соответствии с пунктом 2.4. Плана работы КСП Пермского края на 2026 год КСП Пермского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности использования бюджетных средств, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Целью экспертно-аналитического мероприятия являлось: определить эффективность и результативность использования бюджетных средств, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Объектами мероприятия являлись: Министерство труда и социального развития Пермского края, межрайонные территориальные управления Министерства: МТУ № 1, МТУ № 3, МТУ №7.

Исследуемый период деятельности: 2024 –2025 гг.

По результатам мероприятия установлено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ целью оказания государственной социальной помощи является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Одной из форм ее является государственная социальная помощь на основании социального контракта (далее – СК), которая оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В Пермском крае предоставление государственной социальной помощи регулируется Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае» (далее – Закон № 1832-389). Согласно Закону № 1832-389 предоставление государственной социальной помощи на основании СК осуществляется в Пермском крае с 2014 года, в том числе с 2020 года на условиях софинансирования из федерального бюджета Расходы Министерства труда и социального развития Пермского края на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта составили в 2024 году – 605 421,6 тыс. рублей, в 2025 году – 892 837,7 тыс. рублей.

В 2025 году расходы на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта увеличились по сравнению с 2024 годом в 1,5 раза.

Территориальными управлениями Министерства труда и социального развития Пермского края в 2024 году принято 7 615 заявлений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в 2025 году – 9 154 заявления.

Наибольшее количество заявлений поступило в целях назначения государственной социальной помощи на реализацию мероприятий, направленных на поиск работы: в 2024 году – 2 698 (36,7% от общего количества рассмотренных), в 2025 году – 3 211 (35,1%).

Не обеспечена полнота нормативной правовой базы Пермского края, необходимой для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (не утвержден порядок рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта после использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, в утвержденных порядках не учтены положения Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России № 159.

Установлено позднее принятие нормативного правового акта Пермского края, утверждающего порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, что не позволило в полной мере обеспечить эффективное расходование средств бюджета.

Бюджетные средства на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта использованы в целом результативно.

Количество эффективно реализованных СК составило: в 2024 году – 3 058 (79,4% от количества СК, по которым наступил срок оценки эффективности), 2025 году – 683 (83,5%).

По результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия в межрайонных территориальных управлениях Министерства труда и социального развития Пермского края установлены факты нарушения Порядков, утвержденных постановлением Правительства Пермского края № 495-п (пунктов 4.4, 6.1, 6.8).

Не в полном объеме выполнялись обязательства по направлению гражданам требований о возврате средств государственной социальной помощи.

По результатам мероприятия Контрольно-счетной палатой Пермского края в адрес Министерства труда и социального развития Пермского края направлены соответствующие предложения (рекомендации).