Заключение утверждено решением Коллегии КСП Пермского края, Протокол № 11 от 31.07.2025 г.

В соответствии с п. 2.6. плана работы Контрольно-счётной палатой Пермского края на 2025 год, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ бюджетных расходов и оценка достижения результатов мероприятий в сфере развития и обеспечения доступности массового спорта в Пермском крае».

Объекты контрольного мероприятия: Министерство физической культуры и спорта Пермского края (далее – Минспорта ПК); Администрация города Перми; Администрация города Березники; Администрация Уинского муниципального округа; Государственное автономное учреждение Пермского края «Управление по организации и проведению спортивных и физкультурных мероприятий».

Проанализированный период: 2022-2024 гг.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены в Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Согласно данному закону, массовый спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку граждан посредством их вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом путём предоставления возможности для проведения организованных и (или) самостоятельных занятий и (или) для участия в физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях.

В Российской Федерации утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2030 года[1] (далее –Стратегия), в которой установлены цели, задачи, этапы и ожидаемые результаты её реализации.

1. По итогам экспертно-аналитического мероприятия, КСП Пермского края сделаны следующие основные выводы:
   1.1. В Пермском крае создано законодательство Пермского края о физической культуре и спорте включающее в себя положения Устава края, Закона Пермской области от 20.07.1995 № 288-50 «О физической культуре и спорте» и издаваемых в соответствии с ними правовых нормативных актов края. В Пермском крае утверждена и реализуется государственная программа «Спортивное Прикамье»[2].
   1.2. Финансирование мероприятий, направленных на развитие и обеспечение доступности массового спорта в Пермском крае, в период 2022-2024 гг. осуществлялось в рамках следующих государственных программ:
   - «Спортивное Прикамье», ответственный исполнитель - Министерство физической культуры и спорта Пермского края;
   - «Региональная политика и развитие территорий», ответственный исполнитель - Министерство территориального развития Пермского края;
   - «Градостроительная и жилищная политика, создание условий для комфортной городской среды», ответственный исполнитель - Министерство строительства Пермского края;
   - «Пермский край - территория культуры», ответственный исполнитель – Министерство культуры Пермского края.
   1.3. Фактическое финансирование мероприятий, направленных на развитие и обеспечение доступности массового спорта в Пермском крае в рамках государственных программ за период 2022-2024 гг., составило 7 687 036,4 тыс. рублей.
   1.4. Наибольшую долю расходов (82,6%) составили капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности (54,5%) и межбюджетные трансферты (28,1%). Доля расходов по предоставлению субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям составила 16,6%.
   1.5. Объём межбюджетных трансфертов (далее - МБТ) в общей сумме 2 162 688,9 тыс. рублей направлен на:
   - проведение мероприятий в сфере развития массового спорта – 192 480,0 тыс. рублей (8,9%);
   - реконструкцию и капитальный ремонт объектов спорта – 217 108,1 тыс. рублей (10,0%);
   - строительство и развитие инфраструктуры в сфере спорта – 1 753 100,8 тыс. рублей (81,1%).
   1.6. В течение проанализированного периода, из 43-х муниципальных образований (далее - МО) МБТ не предоставлялись бюджетам двух МО - Березовского МО и Косинского МО.
   Наибольший объём МБТ (33,3% от общей суммы МБТ) предоставлен бюджетам 3-х МО: г. Березники – в сумме 236 097,2 тыс. рублей, г. Перми – 220 279,3 тыс. рублей; Пермского МО – в сумме 189 144,8 тыс. рублей.
   1.7. Установленные в порядках предоставления МБТ сроки на формирование заявок с пакетом соответствующих документов недостаточны для их подготовки, что приводит к невозможности участия ряда МО, у которых необходимая документация не была подготовлена заранее.
   1.8. По расчётам КСП Пермского края, рекомендованное Минспорта РФ количество объектов спортивной инфраструктуры в крае обеспечено на 60,4%, недостаток составляет 4 405 ед.
   Согласно результатам опроса, 30 МО (или 73,2%) считают обеспеченность муниципального образования объектами инфраструктуры массового спорта достаточной.
   1.9. Средний расчётный уровень загруженности объектов спорта (коэффициент загруженности) в Пермском крае составил: в 2022 г. – 74,06%, в 2023 г. – 73,6%, в 2024 г. – 75,8%. При этом, анализ исходных данных - не подтвердил корректность и достоверность данных значений.
   1.10. По результатам осмотра созданных в анализируемый период спортивных сооружений установлены факты их ненадлежащего состояния и использования.
   1.11. Согласно отчётной информации Минспорта ПК, за период 2022 - 2024 гг. доля граждан, систематически занимающихся спортом, увеличилась на 7,2 процентных пункта, что составляет прирост в 13,6% (с 53,0% до 60,2%) по сравнению с 2022 г.
   По мнению КСП Пермского края, уровень достижения показателя некорректен ввиду того, что при отсутствии персонифицированного учёта не исключён двойной (и более) счёт лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
2. По результатам экспертно-аналитического мероприятия в адрес Министерства физической культуры и спорта Пермского края даны соответствующие предложения.

[1]Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года».

[2]Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1324-п «Об утверждении государственной программы «Спортивное Прикамье».